新时代新思路新面貌新征程新作为

杨浦区总工会深耕八项特色工作

2018/1/12 10:54:10

作者:劳动报 编辑:范晨光

      党的十九大,指明了工会改革的奋进之路。

      虽然每一步,都是那么艰难,但不忘初心、方得始终的信念,勇立潮头、奋楫扬帆的精神,胼手胝足、砥砺前行的意志和审慎严谨的科学态度,使杨浦区工会工作在每一步的推进中,凝聚为一股力量、一种追求,演绎为一曲走进新时代的凯歌。

      深耕两年多来,工会改革形成的八项特色工作,既是杨浦区工会工作者回望来路、凝心聚力的心路历程,也是满足新时代职工群众日益增长的美好生活需求与期盼,更是真切折射工会工作者全心全意服务职工群众的责任意识、工作方法、经验成效。

      首创劳模服务“红卡”

      杨浦区总工会在服务劳模先进工作中,首创劳模服务“红卡”,实施优质医疗资源向先进倾斜政策,为劳模就医打造“三级绿色通道”。

      第一级绿色通道,即社区卫生服务中心提供便捷服务,为劳模建立健康档案,开展健康宣传教育和全天候医疗咨询,为患有慢性病需长期服药的劳模提供长处方和三、二级医院延伸处方服务。为有需求的劳模优先安排家庭病床或上门出诊、优先诊疗、优先检查、优先配药、优先住院等服务。

      第二级绿色通道,即在区属二级医院各就医服务窗口张贴“劳模优先”绿色通道标识,劳模凭区总工会统一制作发放的劳模服务卡(红卡),即可享受优先挂号、优先就诊、优先检查、优先付款、优先取药、优先住院“六优先”服务。

      第三级绿色通道,即在三级医院的支持配合下,为全国劳模提供医疗专项定制服务。目前,已建立全国劳模医疗服务专项绿色通道,根据劳模意愿和居住地(或工作单位)情况,由就医专管员落实全国劳模本人在区域内的三级医疗机构及区中心医院等就医,就医过程有专人陪同,落实便捷就诊,并根据治疗需要及时安排住院等。

      区总工会还确定每年组织劳模至三级医院进行健康体检,提供体检报告解读服务,体检费不低于每人800元/次。

      组建本市首家医养照护行业工会

      医养照护职工,包括在医疗机构的护理员、护工和在养老机构的护理员等,在杨浦区有近3000人,分布在31家医疗机构和52家养老机构,以及上门为居家养老人员提供服务的服务社中。

      这一群体,社会需求量大,但存在“三低一高一多一少”问题,即社会地位低、劳动收入低、文化程度低,人员年龄高,外来女性人员多,新人补充少。他们护理的对象是老人、病人,需24小时提供全方位服务,没有节假日,有的甚至晚上都不能睡一个安稳觉。但他们有的没有劳动关系,有的没有缴纳社会保险,劳动权益维护处于边缘状态。

      在工会改革进程中,杨浦区总工会始终坚持问题导向,面向医养照护、快递员等灵活、分散新型就业群体,建立工会组织,切实维护职工权益。经过努力,杨浦区总工会率先在全市成立了首家医养照护行业工会联合会,对该行业职工实现了工会组织的二次覆盖,并通过“六大行动”服务项目,即为每位会员免费赠送专项医疗保障计划、每两年为每位会员提供一次免费体检、开展免费“照护证”培训、组织优秀会员职工“看上海”、为有需求的会员提供免费法律咨询、职工服务阵地就近向每位会员开放等,进一步推动实现了增值服务和行业维权。

      构筑服务职工的“三级立体网络”

      从最初只有一个职工服务中心,到如今建成12个分中心,27个遍布杨浦区楼宇、园区、创新创业街区的基层服务站,杨浦区总工会通过构建、完善服务职工的“三级立体网络”,打通了服务职工“最后一公里”。

      在改革进程中,杨浦区总工会职工服务中心确定了以服务为主体,聚合工作指导、法律援助、工会会员服务卡服务、互助保障、职业培训和工会监督等六大板块为一体的中心职能。思路的转变,使区总工会职工服务中心更具活力和吸引力。区总工会职工服务中心开设的“天天职场”,每个工作日接受职工应聘,天天大屏幕播放招聘信息;每周由招聘单位进场驻点,现场办理招聘业务;每月外出设摊,撮合招聘单位与应聘者对接。

      杨浦区总工会又以12个街镇为网格,设立了12个职工服务分中心,由杨浦工蕴社会工作服务中心安排95名职业化工会工作者至各街镇总工会和相关行业工会,其业务除了与区职工服务中心对标外,还着重突出工会组建、经费会费收缴、企业职代会规范、集体合同签订、职工代表巡视检查等职责,职工服务分中心的成立,使街镇总工会这一层级真正实现了有人管事、有所作为。

      而作为服务职工的前沿阵地,杨浦区总工会建成了27个基层服务站。基层服务站硬件建设按“统一标识”等“六个有”标准规范,提供社团活动、法律服务、心理疏导、政策咨询、志愿公益等5项基础服务,还可根据职工需求,推出特色项目。

      基层服务站的设立和运作,不仅使职工有了身边开展各项活动的场所;更发挥了劳动争议调处的“哨兵”作用,而基层服务站采用的服务项目菜单式推送,真正实现了“零距离”服务。

      推行“1+3”

      工会窗口延时服务

      在工会改革过程中,杨浦区总工会发现工会工作的作息时间无法与职工“生物钟”同频共振。

      2015年8月,杨浦区总工会率先在“1+3”工会窗口单位试点延时工作制(1是区总工会职工服务中心、3是定海、殷行街道总工会职工服务分中心和五角场商圈基层服务站),工作日每天延长服务至晚上8时,周六全天开门接待服务职工,形成领导值班、专职工会干部坐班、工会志愿者参与的延时服务机制。

      在延时服务试点过程中,工会工作者和志愿者深切地体会到,工会的服务应该是全方位、全天候的,职工的事无大小之分、份内份外之别,职工一旦需要,工会的服务就随时提供,想方设法解决问题。延时服务,不仅让职工享受到就近的便利,更让职工拥有了“同频共振”的便捷。此举,还吸引了居住在杨浦区、工作在外区的职工前来咨询。

      目前,杨浦区总工会已着手逐步在全区有条件的街镇总工会职工服务分中心和基层服务站推行延时服务。

      构建“四位一体”

      协调劳动关系工作体系

      杨浦区总工会以长白新村街道为试点,以推进非公企业工会改革、建设行业工会联合会为抓手,以民主管理为重要方式,以依法治理为根本方法,完善工会法律援助、法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”协调劳动关系工作体系。

      在具体工作中,长白新村街道在区总工会的指导下,形成了抓住两条主线、整体推进的基本方法。

      第一条主线:对尚未建会、或已建会但劳动关系不和谐的企业,工会组织通过体制外建会、上门建会等手段,指导企业建会并履行法定义务;通过多元化服务,让更多的职工自愿加入工会;通过工会系统服务职工“三级立体网络”,直接施行法律监督和工会法律援助。建立预防化解劳动关系矛盾体系,全面推进并实效运作街道、行业性和区域性、企业三级劳动争议调解委员会,会同区人社、司法、工商联等相关部门,开展劳动纠纷联动调解,设立社会组织与工会法律维权服务对接机制、群体性劳动争议应急联动处置机制,通过区仲裁院工会调解工作室、法院委托工会调解机制进行调解,将矛盾消化在萌芽状态。对发生群体性劳资纠纷企业实施100%的监督,对法律援助个案中严重侵犯职工权益的企业实施100%的监督。第二条主线:对已经建会、劳动关系较为和谐的非公企业,则着力推动非公企业内部建立完善民主协商制度,强化集体协商和职代会制度;对未单独建立职代会的企业,要求100%建立内部劳资恳谈会。凡是企业举行集体协商和民主管理工作,街道总工会均做到事先了解、全程参与、登记造册、事后监督;凡是涉及职工切身利益的方案,如企业搬迁、业态调整等,上级工会均要发挥“上代下”的作用,邀约法律专家对方案进行评估,研究其合法性和可行性。必要时,组成工会方集体协商谈判团,与企业协商。

      长白新村街道总工会还在全市首创了小区联合工会议事会,通过16家小区联合工会议事会,对暂时无法开展集体协商的群体予以覆盖,通过共商共议共决的议事方式,规范和解决带有共性的劳动关系问题。

      打造“一核五圈”

      职工文化服务高地

      杨浦区总工会努力打造“一核五圈”职工文化服务高地,激发职工创新创业活力。

      在顶层设计中,杨浦区总工会制定《关于建设杨浦“职工文化服务圈”的实施意见》,确立了“一核五圈”职工文化服务构架和“十百千万”职工文化服务体系,即以沪东工人文化宫为核心,在全区分片划分东、西、南、北、中五个“职工文化服务圈”,目标建立二十个职工文体活动基地、创建百家职工文体活动示范点、建成千个职工文体活动特色班组,吸引数万名职工参与,形成职工文化活动阵地布点广泛、活动菜单贴近需求、广大职工积极参与的蓬勃态势。

      沪东工人文化宫作为文化服务圈的核心,建立了公益乐学教学点,将以往“计划摊派”转变为“市场配送”,所有的课程申请采取向区总工会和东宫微信公众号报名方式,由于是自愿参加,职工踊跃,甚至吸引了外区的职工参加。

      杨浦区总工会还着力盘活大学校区、科技园区和公共社区资源,强化职工文化建设合力。与复旦大学、同济大学、烟草集团等共建“工建联盟”,实现条块结合共享共建职工文化。与区文明办、教育局、人社局、文化局、体育局等单位建立工作研商机制,做到先进典型、活动赛事、教育培训、文化团队“四个共建共育”。依托社区党建中心、文化中心、职工夜校、社区学校等,开辟职工文化新阵地。推介“巅峰体育”“爱活力”“百领社”等一批有特色、信誉好的社会组织服务基层工会,与上海市作家协会、职工文体协会、摄影家协会、吉他协会等合作,提升职工文化能级。

      此外,杨浦区总工会建立个人、单位、网络、剧场、指导、亲子等6类公益乐学培训模式,在开放大学杨浦分校、环同济科技园区等4处设立分教学点,全年为职工提供45项免费公益课程,惠及职工1.5万余人次。建成长阳创谷、上海音乐学院实验学校、安莉芳集团、江湾体育场等20个职工文体活动基地和中国上海创业者实训基地、城市概念园、紫荆广场商业街区等96个职工文体活动示范点,区总工会全年购买千场文体场馆预约服务,25万人次就近参与文体活动。杨浦区总工会还建立职工文化圈联席会议制度和经费补贴制度,围绕“工人、工厂、工运、工匠”的宣传和杨浦“双创”等工作,承办“工业寻根”上海职工城市定向文化寻访,新江湾城半程马拉松赛等25项赛事活动。

      服务大局全面开展立功竞赛

      杨浦区总工会在工会改革中,结合区情,服务大局,提出“突出重点、全面开展、做好服务、选好典型”的开展立功竞赛工作思路,并付之于实践,有力引领职工群众在杨浦“三区一基地”建设中发挥主力军作用。

      聚焦难点,开展旧改征收立功竞赛。旧改征收,始终是“天字号”第一难题,杨浦区总工会会同区房管局、区旧改办联合立项,启动旧改征收立功竞赛活动。通过“五比五赛”竞赛要求,在旧改一线形成了阳光拆迁、规范操作、主动服务辖区居民的良好氛围。

      聚焦热点,开展科技创新立功竞赛。杨浦区作为上海科创中心重要承载区,区总工会主动联合区科技党工委,激励科技人员立足岗位积极参与创新实践,推进开发自主核心技术和创建自主品牌,助推科技企业提质增效、转型升级,营造出“大众创业、万众创新”的良好局面。

      聚焦重点,开展重大工程立功竞赛。近年来,杨浦区域内“路、桥、水、电、隧、轨”等市、区重大市政基础设施建设工程和重点项目很多,区总工会即与区重大办、建交委联手开展立功竞赛,精准定位工作领域,精准对接基层职工需求,注重活动全过程,着力提高参与度、扩大影响面,促进重大工程建设项目按时保质完成。

      聚焦民生,开展家庭医生立功竞赛。2014年区总工会联合区卫生计生委启动“推进卫生新医改,当好健康守门人”家庭医生立功竞赛,把立功竞赛活动和家庭医生制度有效结合,开展“1+1+1”组合签约服务,助推区政府惠民实事项目落地。

      为保障竞赛的顺利进行,区总工会开展了送培训、送清凉、送关爱、送保障、送文化等“五送”活动。为了提升竞赛质量,区总工会还在一线职工中开展EBA初级工商管理培训。

      “五渠道”培树劳模先进

      通过不断探索和实践,杨浦区总工会逐步形成了劳模先进的培树机制,为职工成长成才开辟了快速渠道。

      渠道一:把各类评先评优名额向基层一线、普通职工、非公企业职工倾斜。近年来,培育出飞扬天使青少年公益服务中心马俊婷、安莉芳(上海)有限公司工会主席陈洁等一大批体制外的劳模先进,增强了劳模的代表性、先进性、广泛性。

      渠道二:注重挖掘工会系统的先进典型。近年来,杨浦工会系统涌现出一批具有创新精神、吃苦耐劳、有所作为的工会工作者。在工会改革进入深水区的关键时刻,杨浦区总工会推出了首创工会会员服务卡的定海街道总工会原专职副主席方玉平、工会工作的“老黄牛”区总工会原调研员范本国等劳模先进,以榜样的力量激励工会工作者。

      渠道三:发挥劳模先进示范引领作用。区总工会通过召开劳模培育工作推进会,举办劳模风采展示,组织广大职工参加劳模事迹宣讲会等活动,教育引导各行业职工向劳模看齐,在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

      渠道四:建立以赛促评、以赛促教长效机制。区总工会把五一劳动奖和工人先锋号作为落实重点工作开展的机制和抓手,通过设置专项立功竞赛、岗位练兵、技能比武、先进操作法和创新工作室等项目,推荐在各项目中表现突出的集体和个人参加全国和上海市五一劳动奖、工人先锋号评选。

      渠道五:创建劳模先进创新工作室。围绕全区重点发展行业、重大工程建设、重大研发项目以及劳模所在单位重点工作,先后帮助指导创建成立了刘海燕社区救助、盛爱国楼宇智能化、胡建民青少年科教等3个市级劳模创新工作室和24个区级劳模创新工作室。