根据国家统计局发布最新教育相关数据，全国在园幼儿减少534.55万人。学龄人口减少了，还需要那么多教师吗？在即将举行的全国两会上，全国政协委员、华东师大图书馆馆长吴瑞君拟带去《关于适应人口发展新常态，推进区域教育结构调整及政策优化的提案》，建议做好区域师资需求中长期规划。
吴瑞君委员指出，“少子化、老龄化、区域人口增减分化”已成为人口发展的新常态，也构成了教育事业发展的基本人口背景，决定着教育资源供需关系的时空结构。人口发展新常态下，出生人口的周期波动性、学龄人口增减的区域差异性以及对教育影响的时间滞后性，无疑将对区域教育结构布局及师资配置产生系统性影响，需要积极应对。
因此，她建议要精准预测，提前布局，做好区域师资需求中长期规划。加强区域学龄人口趋势预测，通过综合考虑常住、户籍、非户籍等不同类型的学龄人口数据，提高师资测算的准确性。建立区域学龄人口变动预警机制，动态测算各级各类教师人数，统筹各区域师资需求中长期规划，确保教育资源合理分配和充分利用。
同时，还要灵活调整，统筹兼顾，平衡不同时期和前后学段的师资配置。对于各学段教师需求升降趋势变化不一致的地区，应将调整师资学段结构、优化前后学段衔接的比例关系作为重要任务。比如，针对基础教育阶段专任教师时增时减的阶段性不足问题，应建立更具弹性的师资配置机制。通过建立十二年一贯制学校，鼓励部分小学专任教师通过考核后向初中专任教师转岗，或适当扩大班额，待相应阶段学龄人口减少后逐步缩小班额。
吴瑞君委员建议要分类施治，精准施策，探索不同人口增长模式下区域师资结构的优化路径。进一步完善教师编制测算标准，突出不同人口增长类型区域的差异化特点，同时考虑学校教育教学实际情况，完善差异化的教师配备标准，缓解不同区域的师资配置结构性矛盾。
“要省级统筹，促进基础教育阶段教师合理流动。”吴瑞君委员指出，要加快推动基础教育从县级统筹提升至市级统筹或省级统筹，着力解决人口流出区结构性缺员和人口流入区师资不足问题。积极推动教师编制在县域和市域的动态调配，实现学龄人口总量波动与区域教师流动相匹配。构建区域教师资源信息共享平台，实现教师资源余缺信息互联互通，引导和促进教师合理流动。
此外，她建议要优化布局，多元供给，发挥高等教育对区域人口资源、人才资源的调配作用。比如，依据区域发展战略和高等教育适龄人口规模，优化高等教育资源的布局结构。增加学术型博士研究生规模，扩大高等教育教师培养规模；建立面向海外大学教师招聘的长期机制，优化面向银发教师的延聘返聘行动计划，推动高校教师队伍来源的多元化，以应对高等教育规模快速增长、专任教师需求大幅增加的问题。
头图来源：图虫
