6月18日-19日，第十二届陆家嘴论坛将在上海举行，今年的主题是“上海国际金融中心2020：新起点、新使命、新愿景”，这也是陆家嘴论坛连续第三届将主题聚焦在上海国际金融中心建设上。

2009年4月，国务院发布19号文，明确提出“到2020年上海要基本建成与我国经济实力及人民币国际地位相适应的国际金融中心”。

眼下，经过数十年的努力奋斗，上海国际金融中心建设已经取得重要进展，并逐渐成为世界金融治理新的重要力量。国际金融中心建设经历了哪些历程？取得了哪些成果？2020年后的蓝图如何勾画？记者带来以下专访。

1984-2020年

见证者回溯五大重要节点

上海爱建集团党委书记、副董事长范永进的经历很有意思，上世纪80年代中期起，他的工作岗位从上海国际经济贸易研究所，到市外资委、证管办、重组办，再到金融办。

他在接受记者采访时表示，三十多年间几经变化，十分有幸感受、见证、亲历了上海国际金融中心建设的重要过程，且每一个过程中都感受到了领导者、决策者的高瞻远瞩、使命担当、英明决断。

在他眼中，上海国际金融中心建设有5个关键时间节点，亦是5幅清晰的时代画卷。

第一节点：1984年，酝酿研究

1984年，十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，改革的重点从农村转到了城市，上海的金融改革探索工作就在这前后闻风而动。

范永进讲述，当时上海的市长是汪道涵，这是一位非常有金融眼光的市长，早在1981年，国家成立中国国际信托投资公司后两年，汪道涵就在上海成立了上海国际信托投资公司，也就是运营至今的上海国际集团。

八十年代，上海主要从三个方面推动金融体系建设：一是推进一批企业的股份制改造，标志性事件是1984年飞乐音响发行股票。二是大力发展金融机构，标志性事件是1987年重建交通银行，1988年推出了申银、万国和海通三大证券公司。三是建设要素市场，标志性事件是1986年静安证券营业部的开业，1988年外汇调剂中心的成立等。

“这个时候，上海已经在研究酝酿重新恢复20世纪二三十年代作为远东国际金融中心的地位问题。”范永进说，彼时，建设上海国际金融中心的想法处在了研究、酝酿状态。

第二节点：1990年，揭开序幕

1990年4月，党中央、国务院决定开发开放浦东，上海由此从改革开放的后卫站到了前沿，浦东陆家嘴被定位为全国开发区中唯一一个金融贸易区。1990年5月，朱镕基借出访香港、新加坡的机会，向记者宣布上海证券交易所将在年内成立，引起轰动。

“当年12月19日，上证所正式营业，意义影响十分深远。”范永进回忆，1991年，邓小平在上海过春节期间，发表讲话明确提出：上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。

邓小平的讲话解放了上海的思想，自此，上海金融中心这一提法揭开面纱。经批准，境内外银行等金融机构自此纷纷入驻浦东，进入上海。

第三节点：1992年，十四大首提

1992年党的十四大，江泽民总书记在报告中提出：以浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一。

“到这时，上海建设国际金融中心的目标第一次正式由中央提出。”范永进告诉记者，当时上海市委市政府及时向中央提出了“自费”改革试点的要求，在中央支持下，上海放开手脚，逐步发展起上海要素市场，不仅仅有上海证券交易所，还建立起金属、粮油、建材等多个商品期货交易。

“如今上海要素市场的基础就是在这个阶段开始奠定的。”他说。

第四节点：2000年，三步走规划

进入新世纪，上海提出了从2000年开始的国际金融中心建设三步走战略：五年打基础、十年建框架、二十年基本完成。

范永进表示，这年起，上海建设国际金融中心有了实质性举措和阶段性目标——

2002年，上海成立了金融办，把上市公司重组办整建制转入金融办。2003年，上海市推出了《上海国际金融中心建设三年行动纲要》，对金融工作作出了部署。

2005年，人民银行上海总部成立，这是在国家层面对上海建设国际金融中心地位的进一步强化。2006年，上海市政府第一次制定《上海国际金融中心建设“十一五”计划》；2008年，上海提出“一个核心，两个重点”的建设方针，“一个核心”就是以金融市场体系建设为核心，“两个重点”一个是金融改革开放先行先试，再一个是营造良好的金融发展环境。

“应该说这个时候的上海金融中心建设已初具规模。”范永进说。

第五节点：2009年，国家战略纵深推进

2009年4月，国务院发行19号文，要求“加快上海国际金融中心建设”，明确提出“到2020年上海要基本建成与我国经济实力及人民币国际地位相适应的国际金融中心”。

范永进说，至此，上海建设国际金融中心进入国家战略纵深推进阶段。

2010年，央行把银行间市场清算所股份有限公司设在上海，这是国际金融中心不可或缺的功能；同年，中国金融期货交易所也在上海开业，“沪深300股指期货”产品推出，这些标志着上海国际金融中心“十年建框架”工作的胜利完成。

2011年，国家成立了上海国际金融中心建设推进协调小组，由发改委牵头，印发了《“十二五”期间上海国际金融中心建设规划》，确立了上海以金融市场体系为核心的国内金融中心的地位，并要形成全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心。

上海国际金融中心成就瞩目

归功于“天时、地利、人和”

如今的上海，金融体系已经是枝繁叶茂。

上海已成为全球金融要素市场和基础设施最齐备的城市之一，集聚股票、债券、期货、货币、票据、外汇、黄金、保险、信托等各类全国性金融要素市场和基础设施，年成交总额突破1900万亿元，直接融资额超过12万亿元。

上海的自由贸易账户功能不断拓展，原油期货、“沪港通”“沪伦通”“债券通”、黄金国际板、国债期货等重大金融产品成功推出，跨境人民币业务、投贷联动、跨境ETF等业务创新层出不穷。

上海国际金融中心为什么如此重要并必须加快建设？

对此范永进认为，上海建设国际金融中心一是提高市场配置资源的能力和效率；二是代表国家参与国际金融合作与竞争；三是提升国内实体经济的层级和能级；四是保障国家和国民经济金融安全。

“中国要建成现代化强国，金融必须也要强大，美国、英国在全球地位的确立，金融都起到了关键核心作用。”他说。

上海发展研究基金会副会长兼秘书长乔依德在接受记者专访时总结，时至今日，上海国际金融中心建设成绩斐然。今年3月份英国智库Z/Yen发布的全球金融中心指数中，上海名列第4位，仅次于纽约、伦敦和东京。

“另外，上海的金融基础设施之全面，以及金融机构集聚度之高，也是首屈一指。”乔依德表示，无论是从要素市场种类、金融产品规模、参与者数量，还是从市场规模以及在全国、全球金融活动的地位和作用来看，上海在各方面都已经成为无可争议的金融中心。

与此同时，在金融开放按下加速键之际，越来越多的外资金融机构也选择将上海作为落户首选地。截至2019年末，在沪各类外资金融机构总数达517家，占上海金融机构总数的31%。

他特别提到，其中总部设在上海的外资法人银行占全国总数的一半以上，资产规模占了全国的82%。

总结上海改革开放和金融发展取得的不凡成绩，范永进感触也颇深。

他向记者表示，这要归功于“天时地利人和”。“天时”即遇到了中国改革开放这一历史性的大时代、大机遇；“地利”即上海是一座具有优越地理位置、优秀历史文化的名城，是曾经的远东国际金融中心；“人和”即上海受到了党中央的坚强领导和亲切关怀，上海历届领导团结带领全市广大干部群众同心同德、传承接力、抢抓机遇、奋力拼搏。

进一步推进人民币国际化

在新片区大胆试点离岸金融业务

2020年，我国将全面建成小康社会，“十三五”规划也将收官。对于上海国际金融中心建设而言，是一个重要的承上启下之年。

上海市地方金融监管局局长解冬日前表示，此次陆家嘴论坛在2020年这一关键时间节点召开，就是要梳理上海国际金融中心建设的经验、成绩和不足，为下一步的建设目标、路径提供新的思路。

对此，上海发展研究基金会副会长兼秘书长乔依德也提出了自己的看法。何为“国际金融中心”？他说，这体现在对各种金融市场要素的定价主导权、融资主导权和监管主导权，进而表现为国际金融中心对全球各项资源的吸引、配置能力。

乔依德指出，人民币资本账户开放是一个渐进的过程，在全面开放之前，我们需要稳步推进人民币国际化进程，离岸金融是上海建设国际金融中心不可忽视的一块拼图。他建议，在上海自由贸易试验区临港新片区内，试点布局离岸、跨境金融业务，使得离岸账户在经营币种、执行汇率、资金使用便利性等方面的业务得到进一步拓展。

同时，乔依德还指出，亟需解决金融机构在上海的设立问题，充分发挥金融产业在上海国际金融中心的聚集效应。上海要成为国际金融中心，得先成为中国的金融中心。

他建议，在当前积极支持全国性的、国际性的金融机构在上海设立分支机构，并积极支持其持牌，充分发挥金融产业在上海国际金融中心的聚集效应。与此同时，要培养一批上海本土的国有及民营金融控股集团，做大做强。

另外，新冠病毒疫情突然来袭，也给上海国际金融中心的建设带来挑战和机遇。

挑战在于，疫情使全球化进程受阻；但是，机遇也值得把握。乔依德表示，从利率水平来看，海外央行大幅降息，发达经济体纷纷降到零利率、负利率。中国的利率不仅是正的，中美利差还在继续拉大。

从股票的估值来看，纵向上中国股市市值位于历史低值附近，横向上与美国、欧洲、英国、日本等发达经济体比起来，中国的股票估值是合适的。其他新兴市场的收益虽然高，但风险也高。因此综合各方面，中国的股票市场体现出很好的投资价值。

“这些都是当前的竞争力，”乔依德说，这意味着中国的市场风险更低、投资收益更高，对于海外投资者来说都是有吸引力的地方。