《上海国际金融中心建设“十四五”规划》近日发布，提出到2025年，上海国际金融中心能级显著提升，服务全国经济高质量发展作用进一步凸显，人民币金融资产配置和风险管理中心地位更加巩固，全球资源配置功能明显增强，为到2035年建成具有全球重要影响力的国际金融中心奠定坚实基础。

上海交通大学上海高级金融学院会计学教授、中国金融研究院副院长李峰解读称，上海国际金融中心建设的目标需放在国际国内格局的大背景下进行考虑。目前，上海已基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。未来伴随双循环的发展格局，以及人民币国际地位的提高，上海国际金融中心建设也应该被赋予新的内涵。而“人民币金融资产配置和风险管理中心地位更加巩固，全球资源配置功能明显增强”是这一内涵的具体体现。

李峰表示，一方面，人民币国际地位不断提升，已经成为全球第五大储备货币、第五大国际支付货币和第八大外汇交易货币。虽然如此，由于金融市场开放度不够，境外投资者在国内的投资占比仍然偏低。以国际证券投资负债/GDP这一指标为例，2020年，我国比例为12.6%，而美国是117.8%，英国则高达177.1%。未来，伴随人民币国际化的持续推进，全球投资者将加大对人民币资产的配置。上海拥有最为齐全的金融要素市场，金融开放亦走在全国前列，其作为人民币资产配置和风险管理中心的地位将更加巩固。

另一方面，“双循环”的发展格局需要我国经济发展充分利用好在岸和离岸两种资源，实现全球资源配置。全球资源的配置，尤其是金融资源的配置需要从国际化产品业务的推行和国际机构生态圈的打造两方面推进，以推动金融市场对全球资本形成有效配置。

具体而言，上海国际金融中心建设可以具体落实到“两中心、两枢纽、两高地”的打造。李峰认为，在全球资产管理中心打造上，未来，除加大机构引进外，上海还需进一步提升境外资金占总管理规模的比重；丰富衍生品工具体系，推出更多国际化交易品种；平衡传统投资和另类投资比重等。

“未来，伴随人民币国际化的推进，人民币在贸易及投融资领域的使用不断增加，上海作为人民币跨境使用枢纽地位将进一步加强。”他说，一方面，上海应该坚持“本币优先”原则，稳步推进及便利人民币在贸易和投资领域的跨境使用；另一方面，提升境外投资者在上海市场的参与度，打造人民币金融资产、重要大宗商品等“上海价格”的国际影响力。