“十四五”时期是我国迈向高收入国家的关键阶段，我国要怎样顺利跨过“中等收入陷阱”，吸取哪些他国的经验？国务院发展研究中心副主任、研究员张来明近日撰文，归纳提炼中等收入国家成长为高收入国家转型的基本经验。基于他国成功成长为高收入国家的经验，他提出，促进产业转型升级和加大人力资本投资分别都是迈入高收入国家门槛的基础之一。

我国人均国民收入已接近高收入国家水平

“十四五”时期是我国迈向高收入国家的关键阶段。2019年，中国人均国民收入超过1万美元，已接近高收入国家的水平。依据中国经济发展的内在趋势，2025年之前中国将很有大可能跨过高收入国家的门槛，跻身高收入国家行列。

但是，行百里者半九十。第二次世界大战后100多个中等收入经济体中，只有部分国家（地区）成长为高收入经济体。一些发展中国家在经历了一段时期的高速增长后停滞不前，落入“中等收入陷阱”。

习近平总书记指出，对中国而言，“中等收入陷阱”过是肯定要过去的，关键是什么时候迈过去、迈过去以后如何更好向前发展。“十四五”时期是中国跨越“中等收入陷阱”、迈向高收入国家的关键阶段，借鉴中等收入国家迈向高收入国家成败两方面的经验教训，具有重要参考价值。

基于国别史的考察发现，成功成长为高收入的国家通常能够选择适合自身实际的发展战略，通过持续调整经济社会政策，适时推动经济结构和产业转型升级，创新和改革释放经济发展潜力，不断提升人力资本，提高全要素生产率和人均产出水平，在缩小收入分配差距，保持金融体系稳定的同时，积极融入全球贸易体系并塑造自身比较优势。

转型升级为资本与技术密集型

产业是经济增长的引擎，可持续发展依靠不断涌现的经济增长点，其中，产业转型升级是保持经济增长内生动力的关键。成功成长为高收入国家的产业转型升级具有时代性、适应性和动态性等特征，既遵循了产业发展的一般规律，又能与本国比较优势和发展所处阶段相适应，能在恰当的时机发展出新的主导产业。

工业是产业转型升级的主要阵地，实现工业化也是多数发展中国家的主要经济目标，回顾大国经济起飞历史，第一、二、三次产业结构不断优化，一般经历一产比重迅速下降、二产比重先升后降以及三产比重不断提高的过程。

世界银行提供的该国工业增加值占GDP比重数据显示，高收入国家组工业增加值比重最低，进入高收入阶段后，工业增加值比重持续降低，服务业等第三产业比重不断增加。中高等收入国家工业增加值比重最高，呈现先上升后下降的趋势。中低等收入国家工业增加值占比比高收入国家高，比中高等收入国家低，但同样存在一个先升后降的动态发展过程。

综合对比发现，工业部门增加值所占比重下降是中高等收入国家成长为高收入国家的共同产业变化特征。

以韩国为例。韩国的产业转型升级成为经济起飞的重要基础。韩国工业化进程始于朝鲜战争之后，最初10年采取了进口替代战略。朴正熙政府在20世纪60年代提出工业韩国发展方略，开始由进口替代战略向出口导向战略转型。此时，美国、日本等国家向外转移劳动密集型产业，韩国抓住了有利时机，积极吸引外资、技术和设备，发展加工制造业和出口贸易，由此走向经济起飞。

20世纪80年代，韩国经济起飞速度加快，人均GNI迈过4000美元，韩国基本完成工业化，在全球信息科技飞速发展背景下，韩国又提出“科技立国”口号，将产业发展方向从扶持重化工业转向创新活动，重点发展电子、通信、信息、化学等产业，扩大科技投资规模，提升科技产品的出口份额，以三星、LG、SK等财团崭露头角。1993年，韩国人均GNI达到9000美元，成功跻身高收入国家行列，此时韩国的产业竞争力已经显著增强。进入21世纪以来，韩国紧紧抓住科技创新这一产业升级的催化剂，不断在知识经济、生物医药、新材料、通信技术及文化创意等产业加大产业扶持力度，始终坚持科技立国、产业兴国的策略，使得“汉江奇迹”不断延续到今天。

相反，一些拉美国家战后初期选择了进口替代战略，未能充分发挥自身比较优势，由于过于依赖农产品及能源出口，资本积累效率低下，迟迟未能建立起有竞争力的工业体系，产业政策调整不能适应国际分工变化，产品附加值一直不高，陷入产业低水平重复的恶性循环，经济发展失去活力。

人口年龄结构合理及劳动力素质提升

创新要靠人才，提高劳动生产率要靠提升人力资本。相比发达国家，人口红利是战后新兴经济体实现赶超的一大要素优势，一些发展中国家具有更年轻的劳动力人口，老龄化程度还不高，劳动力结构适应产业从一产向二产、三产转型的需要。

同时，广大发展中国家普遍具有城乡二元结构特征，在工业化和城市化交织的进程中，流动人口提供了丰富而廉价的劳动力资源，后发国家可以凭借劳动力比较优势在国际贸易分工中获得一席之地。

但是，人口红利也是阶段性的，随着劳动力成本提高、老龄化加速及人口抚养比的上升，人口红利终究会消失。在后发优势基本消失、人口红利基本结束后，产业升级和技术创新能否成功，基本条件是劳动力素质得到提升，成功成长为高收入国家的劳动力素质都有大幅度提高。

此时，劳动力的技能、科技人员的创造、国民的健康及文化素质等人力资本因素显得更加重要。人口的数量红利能否转化为质量红利，成为产业升级、技术进步和缩小收入差距的关键。

世界银行人力资本指数（Human Capital Index）排名显示，排名世界前四位的国家或地区都在亚洲，分别是新加坡、韩国、日本和中国香港。重视教育、医疗等人力资本投资是“亚洲四小龙”转型成功的一个重要特点。东亚国家普遍重视教育，国家、社会和家庭对孩子教育的高投入，为经济起飞储备了高素质的人力资源。

相反，落入“中等收入陷阱”的国家通常会出现“人口红利断层”，受限于人力资本水平，这些国家出现“高不成低不就”的局面，即一方面由于技术创新不足，高端产业无法与发达经济体竞争，另一方面随着各类成本上升，低端产业被其他成本更低的经济体争夺过去。

（本文原作者为国务院发展研究中心副主任、研究员张来明）