11月19日上午举行国务院政策例行吹风会，聚焦营商环境创新试点有关工作情况。吹风会上，国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长卢向东，北京市副市长王红，上海市委常委、副市长吴清，广州市委常委、常务副市长张勇，国家发展改革委法规司司长杨洁、国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿，出席并答记者问。吴清透露，今年1-10月，沪新设市场主体44.7万户，上海持续推进《优化营商环境的行动方案》，已经升级到4.0版、实施了584项改革举措。

北京、上海等6个城市

开展营商环境创新试点

卢向东表示，近日，国务院印发了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点，试点工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻《优化营商环境条例》，紧扣市场主体所需所盼，对接国际通行规则，着力破除阻碍市场投资兴业的体制机制障碍，稳定市场预期，促进经济平稳运行。《意见》是在广泛听取市场主体和各方面意见建议、深入认证的基础上形成的，共提出了10方面、百余项改革举措。我们在研究创新试点工作的时候，坚持把创新行政管理和服务方式作为重中之重，不搞政策洼地，而是要着力打造制度创新的高地。

《意见》提出的改革试点举措主要包括：进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制；健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制；持续提升投资和建设便利度，支持市场主体创新发展；进一步提升跨境贸易便利化水平；优化外商投资和国际人才服务管理；加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；进一步加强和创新监管，健全事前事中事后全链条全流程监管机制；依法保护各类市场主体产权和合法权益；进一步优化涉企服务等。以上这些改革举措的共同特点是，比较精准务实，针对性和普惠性较强，直接回应市场主体期盼、直接服务产业发展、直接助力经济民生。

上海依托“企业服务云”

提供“一站式”政策服务

“今年9月份，国务院部署营商环境创新试点有关工作，上海抓紧编制本市的实施方案，在做好规定动作的同时也推出一批自选任务。总体来看，近年来上海优化营商环境的成效主要表现为“四个更加”。”吴清指出，上海“四个更加”表现为，政务服务更加便利高效、企业服务更加贴心到位、重点领域改革更加深入突破、市场监管更加公平审慎。“上海依托‘企业服务云’提供‘一站式’政策服务，‘一门式’诉求服务，‘一网式’专业服务，建立中小企业服务体系，组建服务专员队伍，推动大数据赋能普惠金融，为14万户企业1100多亿元贷款提供数据支撑。近年来，上海在企业开办、获得电力、纳税、财产登记、执行合同等领域持续提升服务质效，提供便利。加快行政执法数字化转型，上海持续扩大市场主体轻微违法行为的免罚清单，覆盖了8个领域109项免罚事项，已经有4000多家市场主体获益。

“市场监管总局在上海、浙江、广东等省市部分地方试点开展电子营业执照和电子印章同步发放应用，让市场主体使用电子印章的数字签名功能完成了意愿表达，实现了‘一部手机、一网通办’。在企业开办中，企业可以使用电子印章完成银行在线预约开户，信息免填报、材料免提交。江苏苏州的电子招投标平台使用电子营业执照近60万次。截至11月15号，全国各类市场主体已下载电子营业执照近4380万次，日均使用34万次，累计使用量1.14亿次。”杨红灿指出。

吴清指出，“一网通办”是上海首创的政务服务品牌，也是上海推进城市数字化转型的重要举措，更是上海深化“放管服”改革优化营商环境非常重要的工作抓手。到今年10月底，上海“一网通办”已经累计实施了357项改革举措，“证照分离”“一件事”等改革经验，作为“良种”在全国复制推广。“一网通办”平台累计接入事项接近3400项，实名注册的个人用户已经接近5900万户，企业用户近240万，日均办件量16万件，全程网办率68%。在营商环境的创新试点工作中，上海将充分依托“一网通办”平台，持续优化市场化、法治化、国际化的营商环境。

“营商环境创新试点是国家交给上海的又一项重大任务，上海将扎实做好贯彻落实工作，坚持‘放管服’并重，深化政务服务‘一网通办’改革，持续优化营商环境，让更多的市场主体能够受益。我们将以试点为契机，进一步优化营商环境，让企业办事更加顺心、经营更放心、扎根更安心。”吴清表示，下一步，上海将结合创新试点工作更大力度服务市场主体，实现更多惠企政策便捷兑现，包括免申即享在内的一系列服务。同时，围绕投资和贸易便利化、政府诚信、法治保障等方面推出更多的改革举措。并继续探索新型监管模式，多元共治，提升监管效能。