金融是现代经济的核心，金融稳则经济稳。今年两会期间，全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民递交提案，呼吁重视中小型基金行业风险，设立紧急救助资金池。

截至2021年9月，全国共有公募基金140余家，管理规模达到30多万亿。同时，民众的财富积累和财富管理需求也更加强劲，调查显示，中国的财富从2000年的7万亿美元飙升至2020年的120万亿美元，超过美国跃居全球财富榜首，未来中国资产管理领域和基金业将迎来爆发式增长。

然而，在一片红火的背后，行业分化现象加剧。周汉民指出，一些中小型基金的业绩出现下滑甚至亏损，行业的风险正在积累。需要相关职能部门保持警惕、加强关注并做好准备工作，守住不发生重大金融风险的底线。

为此，周汉民建议，全面梳理2020年以来资产质量不佳、处于亏损的基金公司情况，包括整体负债情况、偿债能力、现金流、外债管理等。对于一些重点关注对象如中小基金公司，尽管到目前为止尚未发生亏损，也要加强监测和预警。

同时，政府层面可考虑设立“中小基金公司应急稳定专项基金”，在发生系统性风险时启动，由政府划拨专项资金用于实施中小基金公司的应急专项行动，包括给予贷款贴息、纾困补贴等，并酌情向资金短缺的中小基金公司开放紧急贷款项目，增加流动性，促进市场顺利运转。

行业层面，可由行业协会牵头，行业内的基金公司按资产管理规模划拨一定比例的资金或一定数目的资金到紧急救助资金池。凡加入的成员，在遇到突发事件需要资金时，可申请借用池中资金（如规定一个上限），此资金池可优先用于中小基金公司。

在科学评估的基础上，对于不同类型的中小基金公司实施不同救助。综合考虑企业资质以及面临的现金流和坏账的风险，并作适当处理。尽管政府进行一定程度干预，但总体上还是要遵循市场规律，实施“有偿救助”，明确救助资金的回收机制和风险最终损失的承担机制。

周汉民呼吁，要发挥金融科技作用，依托大数据、区块链、人工智能等技术，按经营业务性质、产品功能分配监管权限，深究中小基金公司的业务实质及其背后的资金链条关系，并滚动开展风险排查，对风险进行实时实地的识别、计量、监测和控制。

同时，一旦发生系统性风险，由政府部门统一协调，为面临挤兑危机的企业缓解短期流动性压力。例如，通过更为灵活的信用额度调整等方式，引导商业银行为中小基金公司提供金融支持，使企业避免因挤兑而被迫甩卖资产或承担过高成本融资的风险，从而尽可能保障企业未来的偿债能力。此外，对于潜在的流动性危机需要及时处理，尽快切断中小基金公司的流动性风险向其他金融机构蔓延。