上海市场监管部门深入贯彻落实《个体工商户发展条例》，积极开展分型分类工作，以分型提供差异化帮扶，以分类发挥示范带动作用，促进个体工商户高质量发展。

三种类型年度分型工作已完成

上海市市场监管局介绍，个体工商户分型是指市场监管部门将实际开展经营活动的个体工商户，按照存续时间、经营状况、纳税情况、雇员人数等指标，划分为“生存型”“成长型”“发展型”三种类型，实施针对性扶持举措。个体工商户分类培育则是市场监管部门会同相关部门对“名特优新”四类特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户定期进行认定和重点培育的措施。

那么“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户有什么特点？上海市市场监管局介绍，“生存型”是指处于初创阶段，经营规模小、稳定性和抗风险能力差，销售额或者营业收入相对较低的个体工商户。“成长型”是指处于稳定持续经营阶段，有少量雇员或者实际缴纳过税款，有一定销售额或者营业收入的个体工商户。“发展型”则是处于发展壮大阶段，经营规模较大，有一定税收贡献度或者吸纳就业能力较强，销售额或者营业收入较高，拥有良好商誉的个体工商户。

来自上海市市场监管局的数据显示，截至7月底，全市共有个体户51.25万户，以“生存型”“成长型”“发展型”等分型。除去按规定不符合分型条件的商户外，目前，本年度分型工作已经完成。其中，本市“生存型”个体30.8万户，“成长型”个体4.7万户和“发展型”个体1.2万户，占参与划型商户总数占比84%、12.8%、3.2%。

创新举措给予针对性支持措施

劳动报记者从浦东新区市场监管局了解到，日前，浦东市场监管局在浦东新区审改办的指导下，颁发了浦东新区首张个体工商户行业综合许可证。这张新颁发的综合许可证整合了原本分散的行业许可项目，通过“一证集成”的方式，大幅简化了办理程序。受益的个体工商户表示，这一政策大大节约了办证时间，降低了材料准备的要求，提高了经营便利性。未来，更多个体工商户将享受到这一改革带来的便利。

另据了解，上海市场监管部门对“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户，采取有针对性的支持措施。比如，对于占比较大的生存型个体户，将严格落实中央和本市相关税费减免优惠政策，确保应享尽享；依托个体工商户全程网办系统，进一步提升准入便利化服务；推动社区服务个体工商户登记点建设，降低经营场所成本；加快新一版免罚清单的研究探索，依法推进轻微免罚“首违不罚”等柔性监管措施，落实好信用修复机制，打造包容审慎发展环境；设计配套专属保险方案等。

上海市市场监管局还介绍，沪上个体工商户可以自愿变更经营者。变更经营者的可以向登记机关申请办理经营者变更登记，也可以按通过“先注销、再设立”的方式实现经营者变更。个体工商户变更经营者应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理，不得损害他人的合法权益。

同时，电子商务经营者申请为个体工商户的，允许其将网络经营场所作为经营场所进行登记。允许将经常居住地登记为住所，个人住所所在地的县、自治县、不设区的市、市辖区市场监督管理部门为其登记机关。以网络经营场所作为经营场所登记的个体工商户，仅可通过互联网开展经营活动，不得擅自改变其住宅房屋用途用于从事线下生产经营活动并应作出相关承诺。登记机关要在其营业执照“经营范围”后标注“（仅限于通过互联网从事经营活动）”。

此外，社区服务个体工商户登记点是经上海市市场监管局牵头指导，由街镇社区利用党群服务中心等功能性载体作为登记点，为社区服务个体工商户提供免费的经营场所，为其办理登记和日常经营提供便利。这是市市场监管局积极贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，围绕解决个体工商户“场地难”，创新探索建立的个体工商户帮扶方式。目前，全市共有登记点73处，登记个体工商户1400余户。

头图来源：图虫