12月30日，上海市市场监管局召开新闻发布会，发布《上海市市场监管部门规范涉企行政检查实施方案》（下简称《实施方案》）。2025年1月1日起，上海市市场监管局将根据全市部署开始施行规范涉企行政检查工作。执法人员在检查时，除亮执法证以外，还要出示“检查码”。企业可以通过“随申办”移动端扫描“检查码”核验检查任务内容和行政执法人员资格，查看检查结果，开展检查评议，共同推进“无码不检查”制度的落实。

减少检查频次

提高检查水平

上海市市场监管局副局长李孝猛介绍，《实施方案》聚焦解决企业反映的“多头检查、重复检查、随意检查”等突出问题，在严守安全底线、实现有效监管的基础上，提出“四减少四提高”的工作目标，即减少现场检查对象、减少现场检查频次、减少现场检查内容、减少检查对企业的影响，提高随机抽查方式（包括“双随机、一公开”等方式）运用率、提高跨部门联合检查率、提高非现场检查率、提高检查问题发现率，计划用2至3年时间，实现市场监管部门有计划的涉企行政现场检查次数比2024年明显下降，涉企行政检查水平大幅提高。

“‘检查码’是规范涉企行政检查的重要抓手。依托‘检查码’，建立检查登记、检查结果反馈、检查评议等机制，可以有效摸清检查底数、规范检查行为、加强检查监督。”上海市市场监管局法规处处长朱梓明表示，市场监管部门将发挥“检查码”统筹作用，合并检查任务，落实“无码”不检查。

例如，对同一经营主体同一经营场所的有计划现场检查一般每年最多查1次；确需多次现场行政检查的，检查间隔原则上应当在一个月以上。检查对象列入“无感监管”清单或者检查事项列入“无事不扰”清单的，原则上不主动开展现场检查。在计划合并统筹上，日常检查与专项检查能够合并执行的、跨条线检查能够合并执行的，不再单独制定检查计划。鼓励跨部门综合监管。在计划审核备案上，先在市场监管部门内部进行行政检查计划的统筹合并，获司法局备案通过后组织实施。

1月1日起，落实“无码不检查”的要求。上海市市场监管局供图

在实施环节，加强任务管控。主要是依托市司法局牵头的“检查码”来进行检查任务实施中的撮合、合并和管理，有计划行政检查、触发式行政检查、告知承诺核查需启动现场检查的，落实“无码不检查”的要求。

持续优化服务供给

在精细透明上下足功夫

“规范涉企行政检查，是当前以及今后一段时间里优化营商环境工作的重要领域、重要抓手、重要任务。我们开展规范涉企行政检查专项行动，就是要解决社会反映强烈的问题。营造‘有事必应、无事不扰’的良好营商环境。在增加企业获得感方面，我们将持续优化服务供给，在精细透明上下足功夫。”上海市市场监管局法规处副处长吴蓓蓓还表示，上海市场监管部门还将做好行政检查实施主体管理，实现检查权限互补，检查结果互认。

聚焦“谁来查”，上海市场监管部门将遵循“互补+互认”要求，做好行政检查实施主体管理。聚焦“检查谁”，则根据“风险+信用”评判，做好行政检查对象管理。重点抓行政检查对象库、行政检查对象分类。根据信用风险高低，将检查对象分为ABCD四类。其中，信用风险低的A类，纳入“无感监管”检查对象清单。聚焦“查什么”，则是调整“一库三清单”，即建立行政检查事项库，制定重点监管事项清单、随机抽查事项清单、“无事不扰”检查事项清单，做好行政检查事项管理。聚焦“怎么查”，遵循“有效+有限”要求，做好行政检查行为管理。

头图：上海市市场监管局召开新闻发布会。劳动报记者陆燕婷 摄影