落实营商环境8.0行动方案，2月6日，上海市市场监管局召开新闻发布会，推出市场准入登记便利化十条措施（下简称新“十条措施”）。上海将拓展“上海企业登记在线”服务覆盖面，推进“上海企业登记在线”数智化升级。
登记机关线上核发营业执照
上海是外商最青睐的投资首选地之一，也是跨国公司全球产业链、供应链布局的首选地之一。为进一步优化营商环境，提供更便利、更优质的服务，市市场监管局将拓展“上海企业登记在线”平台服务范围，进一步为外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动、外国企业常驻代表机构提供全程网办登记服务。
上海市市场监管局局长倪俊南介绍，新“十条措施”第一条，即上海将拓展“上海企业登记在线”服务覆盖面，为外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动、外国企业常驻代表机构提供全程网办登记服务。
通过“上海企业登记在线”，为申请人提供清晰的办事指引和政策解读，帮助其准备相关申请材料。申请人可以足不出户，通过在线服务平台远程提交登记申请并进行电子身份认证和电子签名，登记机关线上核发营业执照，申请人从“最多跑一次”变为“一次不用跑”。
同时，上海将推进“上海企业登记在线”数智化升级，强化变更和注销登记申请表单智能预填、股东会决议等申请材料智能生成、人员任职资格等申请条件智能预检等功能。实现办事过程“少填少交智能审”，提升办事便利度。
优化企业名称智能帮办系统
劳动报记者了解到，为提升企业名称登记服务效能，缓解起名难的堵点痛点，上海市市场监管局开发了名称智能帮办系统。该系统以人工智能大模型、大数据算法等技术为支撑，实时为申请人推荐可用名称。
新“十条措施”指出，上海将优化企业名称智能帮办系统，依托大模型、大数据算法，智能分析申请人偏好，并进行精准画像，实时推荐可用名称，帮助申请人快速选定“想用”“可用”的名称。
上海还将在全市复制推广住所标准化登记信息库及其应用，以租赁合同标准编码“一码关联”房屋信息，免于提交住所使用证明材料。
“为破解有关难点，前期上海市市场监管局深入研究，形成改革思路，依托数字化手段对住所房屋信息进行归集并通过信息核验简化住所登记材料。”上海市市场监管局注册处处长邬立军介绍，同时，上海市市场监管局指导部分区局结合区域实际率先开展试点，浦东“浦东址引”、徐汇“住所云”、黄浦“企易注”、杨浦“码上注”、闵行“闵址汇”等区域实践取得良好效果。在此基础上，上海市市场监管局将在全市登记注册领域全面推广有关做法。将建立住所标准化登记信息库，归集全市具备信息化管理条件的房屋信息，并指导房屋管理方按照统一标准赋予租赁合同数字编码。
“通过数字化手段，在有效核实登记住所客观存在且申请人依法拥有使用权的基础上，简化住所登记材料。”邬立军表示，此外，市市场监管局还将在“上海企业登记在线”上线“登记电子地图”功能，为企业选择住所提供更加直观、便捷的检索途径。
另悉，2023年，上海在全国率先推出电子营业执照地方频道“上海专区”，集成电子印章、电子档案、电子投标、银行开户、宽带办理等服务。2024年，全市电子营业执照使用次数超7000万次，蝉联全国第一。新“十条措施”指出，上海还将通过电子营业执照“上海专区”向经营主体推送个性化、通俗易懂的政策指引，实现准入政策“精准触达”。
上海推出市场准入登记便利化十条措施，图为上海市市场监管局局长倪俊南为相关企业颁发证照。上海市市场监管局供图
“一扫即知”更多涉企信息
“企业码”是市场监管部门按照市场监管总局统一标准为经营主体赋予的“二维码”，同时加载于纸质营业执照和电子营业执照。2023年，上海在全国率先开展“企业码”试点，社会公众扫码可获取登记注册、市场监管领域许可等相关信息。同时，各类政务服务系统对接“企业码”，实现“扫码填表”、“扫码取号”等功能。
新“十条措施”中指出，上海将丰富“经营主体身份码”（“企业码”）扫码展示内容，“一扫即知”更多涉企信息，支撑更多应用场景。同时，上海市市场监管局将鼓励各区市场监管部门因地制宜加大探索力度，在政务服务、社会治理等领域拓展更多“企业码”应用场景。
上海还将简化实名认证、电子签名和执照下载，为连锁企业分支机构登记提供更多便利。值得一提的是，上海将优化电子营业执照下载方式，连锁企业委派同一人员担任多家门店负责人的，负责人仅需一次人脸识别即可批量下载名下所有门店的电子营业执照。
与此同时，上海将突破区域限制，推行“一照多址”经营场所跨区备案，惠及更多经营主体。上海市市场监管局解读指出，上海将拓展优化“一照多址”备案信息的展示渠道和方式，在通过国家企业信用信息公示系统上海地方频道对外公示备案场所信息的基础上，新增“企业码”扫码获取途径。企业办理经营场所备案后，社会公众直接扫描“企业码”，即可获知相关经营场所备案信息。
此外，为充分保障破产程序的正常进行，有效保护债权人和相关利益方的合法权益，上海市市场监管局加强与人民法院破产等案件信息的共享，持续优化注销流程，提升企业注销便利度。
近年来，上海市市场监管局通过1个网办服务平台（“上海企业登记在线”）、18个区局品牌服务工作室、X个服务驿站，构建覆盖线上线下，贯通市、区、街镇的服务矩阵。新“十条措施”还指出，上海将打造全市品牌工作室服务矩阵，实行网上办事“二退必联”工作制度，提升网上办事效率。即在网办过程中，如对申请案作出第二次退件决定的，工作人员必须主动联系申请人，详细说明退件原因，并提供针对性指导，帮助其修改完善申请材料，避免因理解偏差导致重复退件，提升企业办事的感受度和满意度。
头图：上海市市场监管局召开新闻发布会。上海市市场监管局供图