世界银行日前发布了2025年中国企业调查结果，其中涉及营商环境的59项测评点中，上海有22项测评点达到全球最优水平。5月8日，在上海市政府新闻发布会上，相关部门介绍了上海加力提速推进2025年优化营商环境“十大攻坚突破任务”。

在8.0方案基础上推出增量举措

强化跨部门协同推进

据介绍，今年上海发布优化营商环境8.0版行动方案以来，已经取得阶段性成果。比如，涉企行政检查方面，行政执法“检查码”已在全市推广，基本实现“无码不检查”、“扫码可评价”；政务服务方面，4月10日惠企政策精准服务平台“随申兑”上线，新推出一批惠企政策免申即享、直达快享；协同共建方面，行业协会商会与行政执法部门建立沟通对话机制，合力推进宽严相济“有温度”的执法等等。

在此基础上，近日，上海市发展改革委又印发《关于加力提速推进2025年优化营商环境“十大攻坚突破任务”的通知》，选取企业需求迫切、部门协同推进要求高的十个事项进行攻坚突破。

上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍，十大攻坚突破任务来源于优化营商环境8.0版，总体考虑四个方面。首先是推出新一批增量举措，在8.0方案已有任务举措的基础上，推动具体措施再深化再细化，新推出一批惠企利企的增量举措，时间进度上力争各项任务落实能早则早、能快则快。其次是强化跨部门协同推进，加强顶层设计与组织保障，构建跨部门、跨区域、跨层级协同攻坚的常态化调度推进机制，着力解决营商环境建设中的老大难问题。另外还要主动接受社会监督，坚持“开门优环境”，在工作推进中主动公开接受媒体、社会监督，广泛听取意见建议。最后还要扎实提升企业感受，确保十项任务相关改革举措的顶层设计能够穿透落实到“最后一公里”，强化政企沟通和动态反馈。

选取十方面事项攻坚突破

着力解决企业“痛点”问题

“十大攻坚突破任务”，具体来说，在实施世行对标改革方面，将对标世行营商环境成熟度BR评估方法论的底层逻辑和价值导向，进一步向完善监管规则、优化公共服务体系、提升落地效果升级，推出对标改革新的任务清单，注重学习借鉴国际一流先进实践，加快塑造营商环境国际竞争新优势。

在优化惠企政策服务方面，将围绕企业反映政策“找不到”“看不懂”“用不上”“用不畅”等问题，上线“随申兑”一口查询申兑平台，推出科学精准设定政策申请条件和范围的“政策演算器”，持续扩大“免申即享”服务范围，普惠性政策力争应纳尽纳，创新开展惠企政策宣介。

在优化涉企行政检查方面，将围绕解决涉企行政检查重复查、多头查等问题，优化完善“检查码”系统功能。推动各行业尽快建立“无感监管”“无事不扰”双清单，推进检查事项“双透明”和检查规范“双认可”，以市、区两级统筹和检查码撮合等，着力提升涉企行政检查的规范性、一致性、协同性，努力实现检查减量提质不扰企。

在建立“信用+风险”监管体系方面，将围绕解决信用风险评级分散化、碎片化问题，研究健全“综合+行业”企业公共信用评价体系，完善企业信用风险“精准画像”，建立市场监管领域风险预警模型，完成市场监管领域个体工商户的信用风险分类，实现信用风险分类管理覆盖主体从企业拓展到工商户。

在创新中小企业融资服务方面，将围绕创新银企对接方式、降低融资成本，在全面落实无缝续贷、无还本续贷政策扩展到中型企业的同时，加大金融机构信用融资产品供给创新，试点推广“园区秒贷行动”，推动融资服务中心进一步下沉，大力发展供应链金融，着力提升小微企业融资便利性和可得性。

此外，上海还将大力营造清朗的网络舆论环境，加强涉企侵权信息处置，提升企业维权实效，组织涉企侵权信息处置实务培训；加大知识产权保护协同和执法协作，开展长三角区域海外知识产权协同保护，建立海外知识产权保护专题协调机制，加大打击侵权、保护企业力度；治理牟利性职业索赔，优化市场监管部门“投诉举报异常名录”，研究制订《关于依法治理牟利性职业索赔职业举报的意见》，对通过投诉举报等方式施压企业、非法牟利的违法犯罪行为，依法依规开展治理；提升办理企业破产便利，强化企业破产行政事务协调机制，支持破产管理人依法履职；支持街镇营商环境建设，赋能街镇优化企业服务和基层执法等等。

“我们将加力提速落实好8.0方案和‘十大攻坚突破任务’，让每一位在上海奋斗的企业家，有信心、受尊重、敢创新，让每一家扎根上海发展的企业，有活力、享机遇、能壮大。”顾军说。

头图为上海加力提速推进2025年优化营商环境“十大攻坚突破任务”新闻发布会现场。李美慧 摄影