近日，市商务委等多部门联合印发《关于上海市提升街区商业活力的若干措施》（下简称《若干措施》）的通知。《若干措施》指出，上海将推进南京东路、淮海中路、豫园、南京西路、陆家嘴、徐家汇、北外滩、虹桥国际中央商务区等8个商圈“主街+后街”组团升级，“以点带面”培育商圈特色、提升街区“流量”。

打造主题化街区“新场景”

街区商业是集中体现城市“烟火气”的重要商业场景。为满足人民群众对街区“烟火气”的期待，按照“旺炉火、亮灯火、聚星火”的理念，结合本市街区商业发展实际，不断完善街区商业功能，提升街区业态品质，打造街区特色亮点，制定了上海提升街区商业活力的具体措施。

《若干措施》指出，上海将加强规划引领，优化社区规划布局。指导沪上各区加快推动社区规划的编制和实施，对街区商业设施和闲置资源进行全面摸排。制定并推进行动清单，以项目化推进的方式不断增强街区烟火气。发挥街区设计师、规划师等社会多元力量，开展街区烟火气方案征集，凝聚社会力量推动街区商业活力提升。同时，将街区烟火气纳入城市更新一盘棋统筹谋划，对街区空间、建筑形态、街道界面、店牌店招、景观照明等进行设计改造，增强商业包容度和多样性，提升街区美学品质和慢行体验。

培育特色商圈，推动“主街+后街”组团升级。上海将加快推动商圈能级提升，推进南京东路、淮海中路、豫园、南京西路、陆家嘴、徐家汇、北外滩、虹桥国际中央商务区等8个商圈“主街+后街”组团升级，加强商圈内集中式商业载体和后街业态统筹提升，充分用好政策，盘活楼宇闲置物业，为街区商业提供弹性使用空间。探索将支持商务楼宇提升的政策工具进一步覆盖街区商业规划建设。推动一批重点载体改造，打造多业态复合空间，“以点带面”培育商圈特色、提升街区“流量”。

塑造特色街区，打造主题化街区“新场景”。上海将推进特色商业街区“新场景”培育建设，聚焦海派街区、创意园区、江南古镇、滨水码头、郊野乡村等重点区域，对市场主体盘活利用老旧厂房、码头仓库、公园绿地等载体空间打造特色商业街区“新场景”给予支持。结合特色街区打造点亮“夜上海”名片，建立夜间消费集聚区认证标识，打造一批夜间消费集聚区。推动本市特色市集提质升级，打造一批标杆特色市集。

梳理特色小店、发展社区商业

上海鼓励各区结合区域特色开展特色小店推选，每年梳理一批承载街区商业特色、人文情怀、具有一定经营年限的特色小店名录。

同时，发展社区商业，推进“家门口”街区商业示范项目建设。组织开展本市“一刻钟便民生活圈”第二批全域推进先行区试点申报工作，实施为民办实事项目，持续开展标准化菜市场升级改造工作，升级改造一批标准化菜市场，新（改）建一批早餐网点、新增一批网订柜（店）取点位，提升街区商业便民利民惠民的服务能效。搭建“15分钟社区生活圈”应用场景，以智慧化手段实现社区公共服务和商业资源统筹管理。

上海还将制定优化设摊治理提升城市“烟火气”工作方案，优化街区外摆位、市集等设摊行为的管理举措。注重街区运营，支持引入专业化街区运营主体。整合社会组织、企业单位、高校及科研机构等多元主体力量，搭建街区资源共享和商业合作平台。推动街区业态、品质、商业氛围整体提升，对相关街区运营主体给予政策支持。

降低沿街商铺、创业店铺经营成本

《若干措施》还指出，上海将针对街区商户推出“政策服务包”。落实2025年我市减轻企业负担若干政策措施。同时，加强宣传推介，提升优质街区商业影响力。

上海将继续对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。继续免收2025年度非居民用户超定额累进加价水费。加强金融支持，落实好创业担保贷款政策。鼓励持有街区物业的运营主体，利用闲置物业推出低租金、短租期的街区“快闪店铺”。鼓励有条件的区打造街区创新孵化平台，对本土品牌、初创品牌和创新项目提供政策支持。

头图来源：图虫