近日，上海市药监局发布《关于加强药品网络销售监督管理的行动计划（2025-2027年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》提出十二项核心任务，进一步规范药品（含医疗器械、化妆品，下同）网络销售市场秩序，形成平台和商户有效自治、政府高效监管的多元共治格局，推动平台经济健康有序发展，保障药品质量安全。

上海市药监局介绍，近年来，随着电子商务快速发展，药品（含医疗器械、化妆品）网络销售迅速发展，成为公众获取药品的重要渠道。为贯彻落实《中华人民共和国电子商务法》《药品网络销售监督管理办法》《医疗器械网络销售监督管理办法》《化妆品网络经营监督管理办法》要求，进一步规范药品网络销售市场秩序，推动平台经济健康有序发展，保障药品质量安全，促进医药产业高质量发展，上海市药品监督管理局组织起草了《行动计划》，探索建立适用于本市药品网络经营监管的新方法、新手段，为本市未来三年药品网络监管工作提供科学指引。

据悉，《行动计划》涵盖四个部分，共计十二项核心任务，系统化推进网络治理体系建设。第一部分坚持问题导向，有效防范化解风险；第二部分强化数智监管，提升“以网管网”能力；第三部分优化监管方式，提升网络监管效能；第四部分强化社会共治，形成网络治理新格局。其中，在强化数智监管，提升“以网管网”能力方面，上海将完善药品涉网流通监管系统，提高网络监管的执法效能，同时，优化电子数据取证平台，提升电子数据取证能力。

另据介绍，《行动计划》中“平台”包括《药品网络销售监督管理办法》中涉及的“药品网络交易第三方平台”、《医疗器械网络销售监督管理办法》中涉及的“医疗器械网络交易服务第三方平台”以及《化妆品网络经营监督管理办法》中涉及的“化妆品电子商务平台经营者”。上海市药监局表示，平台的管理，在药品网络销售活动中发挥着独特作用，是实现药品网络销售规范健康发展的重要环节。落实平台、商户主体责任，加强平台内部管理，对于药品网络销售活动的规范和市场的有序发展具有重要意义。

《行动计划》旨在监管为民、服务监管。坚持“四个最严”要求，督促平台和商户落实企业主体责任，优化监管模式，促进平台经济在规范中发展，确保药品质量安全、秩序和公众权益。同时，技术赋能、数智监管。充分发挥信息科技手段在药品网络监管中的作用，提升“互联网+监管”水平，推动实现“以网管网”“以快制快”。实现“线上线下融合监管”的同时，加强信用监管、风险治理，并通过协同监管、推动社会共治。

《行动计划》通过制定本市平台的行业指导性文件，引导平台完善质量管理体系。同时，引导本市平台和商户建立共治联盟，形成平台和商户有效自治、政府高效监管的多元共治格局，促进平台经济高质量发展。

头图来源：图虫