4月13日，黄浦区正式启动上海国际珠宝时尚功能区“营商伙伴计划”伙伴开放日活动。上海市市场监管局介绍，目前，由上海市市场监管局全新推出的“共营·共赢营商伙伴计划”（以下简称“营商伙伴计划”）已在多个区域、多条赛道全面铺开，为优化产业生态、培育新质生产力探索一条可复制、可推广的创新路径。

变“单向监管”为“双向赋能”

上海的营商环境改革，正在从解决“办证快不快”“跑腿少不少”的浅水区，驶入赋能产业高质量发展的深水区。企业们也从需要“普惠红利”变为渴求产业链协同的“生态红利”。瞄准这一变化，上海市市场监管局推出“营商伙伴计划”。这套制度化的“组合拳”，核心是构建一个“政府、链主企业、中小企业、行业协会、专业机构、高校智库”多方携手的“营商伙伴产业生态联盟”，变“被动响应”为“主动靠前”，变“单向监管”为“双向赋能”，真正把市场监管工作融入产业链、创新链、生态链之中。

“营商伙伴计划”怎么运作？核心是一个“1+3+N”的工作体系，即：1个核心平台，组建由市场监管部门指导、链主企业牵头的“营商伙伴产业生态联盟”，打破政府、企业、机构之间的壁垒，实现信息共享、资源互通；3项硬机制，定期共商共性难题的“政企圆桌会”、确保诉求快速响应的“产业联盟联络官”、增进互信合作的“伙伴开放日”，让服务既有高度、又有温度、更有速度；以及N项赋能举措，统筹市场监管全职能工具箱，围绕企业全生命周期提供准入准营便利化、质量标准引领、知识产权保护、合规预警、广告赋能、消保维权等增值服务，实行“一链一策、按需点单”，实现政策资源的精准滴灌。

市、区市场监管部门为牵头伙伴，链主企业为核心伙伴，中小微企业为产业链伙伴，第三方专业机构为专业服务伙伴，高校、行业协会、商会、科研院所为智库伙伴……“营商伙伴计划”的创新不是市场监管部门一方的单向输出，而是搭建一个多方参与、价值共创的产业生态平台，重塑各方参与者的角色定位。

推出“伙伴式”服务生态方案

黄浦区国际珠宝时尚产业质量状况调查报告（2026）显示，上海拥有黄金、钻石、宝玉石三大国家级要素交易市场，2024年金银珠宝类零售额超366亿元，占全国11.1%，产业规模和资源配置能力全国领先。黄浦区作为传统珠宝集聚地，产业链完整，区域销售额占上海黄金珠宝销售规模的五分之一，具备天然的产业集聚优势。2025年，上海明确提出结合黄浦区黄金珠宝产业链较为完整的资源禀赋打造国际珠宝时尚功能区，发布《关于建设上海国际珠宝时尚功能区的三年计划（2025-2027）》。推动上海黄金珠宝产业实现高质量发展，助力上海打造“国际时尚之都”。

会上，黄浦区市场监管局发布并启动黄浦区上海国际珠宝时尚功能区营商伙伴计划。这是黄浦面向珠宝时尚产业，推出的一套全周期、全链条、全方位的“伙伴式”服务生态方案。“营商伙伴计划”实施以来，黄浦区市场监管局推动成立“放心购珠宝黄金新消费标准创新联合体”，引入IGI等国际权威机构及行业智库，帮助珠宝新企业“上海鑫涵钰澈”对接统一标准、降低合规成本、融入本地产业生态，成功将其海外矿源与顶尖工艺资源引入国内。

据悉，截至目前，上海16个区已陆续提交19份围绕其区域资源特点的“营商伙伴计划”。如徐汇区市场监管局为AI搜索企业“徐汇氧气科技”主动对接算力与场地资源，搭建“AI+广告”行业平台，助力其快速扎根并实现技术落地。

把市场监管工作融入产业链、创新链、生态链之中。劳动报记者贡俊祺 摄影

上海市市场监管局优化营商环境处处长项叶萍介绍，为了让企业能够方便地获取“营商伙伴计划”的服务信息，上海市市场监管局推动各区依托“一网通办”区级板块，探索开设“营商伙伴服务专区”，同时，在“一网通办”“市场监管服务”专区建设市级“营商伙伴服务专栏”，实现与各区专区的对接联动，形成“市级总入口、各区特色页”的一体化服务格局，目前徐汇、黄浦已启动专区建设。企业可以登录“随申办·企业云”或各区旗舰店，找到“营商伙伴计划”的入口，了解本区产业链特色服务。这一举措旨在降低信息获取成本，确保伙伴服务“找得到路径、看得懂政策、用得上资源”。

头图：黄浦区正式启动上海国际珠宝时尚功能区“营商伙伴计划”伙伴开放日活动。劳动报记者贡俊祺 摄影