5月26日，上海市市场监管局召开新闻发布会。劳动报记者从会上获悉，上海推出全国首个网络餐饮电子证照核验应用，构建一套从商户申请到平台亮证的数字化管理闭环，为市民“舌尖上的安全”加装了一道可靠“阀门”，也为根治“幽灵外卖”拿出了治理新招。

以数字化手段破解监管难题

上海市市场监管局聚焦民生关切，结合树立和践行正确政绩观学习教育和系统“作风建设年”活动，以数字化手段破解监管难题。

据悉，市场监管总局新规与修订后的《上海市食品安全条例》，均对网络餐饮亮证经营、压实责任提出明确要求。此次上线的电子证照核验应用，正是将法规落地转化为技术方案的关键一步。

上海市市场监管局餐饮处处长黄丽瑢介绍，经市场监管总局同意，上海市市场监管局依托电子营业执照系统，在全国首创试点，通过打通监管部门、平台与商户间的数据壁垒，构建起“真人、真证、真店”的可信核验机制，让法规中的“主体责任”有了可操作、可追溯的数字化抓手。目前，政府侧应用已建成，涵盖资质自动核验、电子证照授权管理、合规公示证照生成、证照信息动态同步等功能，支持网络餐饮入驻资质审核的全流程数字化、闭环化管理。

上海市市场监管局餐饮处处长黄丽瑢。劳动报记者贡俊祺 摄影

对“幽灵外卖”源头治理

新应用的核心，是构筑了严密的“申请-比对-授权-亮证”管理闭环，旨在对“幽灵外卖”实现源头治理。

申请即比对，即商户在平台提交入驻申请后，信息与官方权威数据库进行实时比对。证照不实、信息不符者将被系统直接拦截。

授权须本人，即信息核验通过后，必须由商户法定代表人本人通过“电子营业执照”小程序完成实名认证与精准授权，确保“真人、真意愿”，杜绝冒用。

亮证保真伪，即平台依授权可从市场监管的系统中调取加注了平台名称和时间的官方保真电子证照，依托其防伪、防篡改、可追溯的特性，确保入驻商户“真证、真店”。同时，市场监管部门还可以对平台获得商户授权调取的电子证照信息记录做到可追可溯。

公示促监督，即证照在店铺首页醒目位置公示，信息全程公开可查、动态更新，充分保障消费者知情权、选择权和监督权，倒逼行业规范经营。

上海推出全国首个网络餐饮电子证照核验应用。劳动报记者贡俊祺 摄影

相较于以往政府单向供数、平台人工比对、问题事后处置的传统管理模式，此次改革不仅是技术升级，更是监管模式的革新。通过构建政企数据交互、双向比对、协同共治的机制，将平台从被动的“接单审核者”转变为主动的“共治责任人”，压实了平台审核主体责任，从源头铲除“幽灵外卖”滋生蔓延的土壤。

守护好市民群众日常每一餐

电子证照核验应用的作用不止于资质把关，其构建的数据底座，为更精准的“非现场监管”打开了空间。

“上海主要有美团、京东、淘宝闪购三大外卖平台。截至2025年年底，约有7至8万户餐饮外卖商户。上海共有约10万餐饮商户，提供外卖服务的餐饮商户占比7至8成。”黄丽瑢介绍，上海市市场监管局将通过电子证照核验应用，实现对平台商户的动态监管，证照信息“无感同步”，督促平台按照规定至少每六个月通过应用主动开展一次证照状态核验，对相关电子证照信息变动、授权失效等情况进行跟踪预警处置，保障入网餐饮经营者的资质持续合规。

未来，该应用还可与“互联网+明厨亮灶”、AI智能巡检等联动，将预警信息直接推送至电子证照对应的法定代表人，实现问题精准直达与整改闭环，推动监管从“管准入”向“管全程”深化。

从依靠人力的“人防”到数据跑路的“技防”，从事后查处的“灭火”到源头堵漏的“防火”，上海正以电子证照这个“小切口”，推动网络餐饮食品安全治理的“大变革”。这正是市场监管部门坚持“监管为民”、务实创新的生动体现，旨在以实实在在的常态长效治理成效，守护好市民群众的日常每一餐。

头图：上海市市场监管局召开新闻发布会。劳动报记者贡俊祺 摄影