上海报业集团成立于2013年10月28日，由原解放日报报业集团和文汇新民联合报业集团整合重组而成，是中国规模最大的报业集团。2020年5月，上海报业集团与上海东方网股份有限公司实施联合重组。

集团始终将持续推进民主管理制度建设作为深化报业改革、完善现代化治理结构、构建和谐劳动关系、实现职工与集团共同发展的重要载体，调整充实集团厂务公开民主管理工作领导小组成员,形成党委统一领导、行政支持保障、工会协调组织、职能部门参与的工作机制，进一步加强对集团下属企事业单位厂务公开民主管理工作的组织领导、统筹规划和协调，从实际出发，加大工作指导服务和监督检查，围绕职代会建设、深化集体协商、聚焦重点工作和日常民主管理等四项核心内容，建机制、破瓶颈，着力打通集团上下民主决策、民主参与和民主监督的关键路径，推动厂务公开民主管理更好地为集团事业发展服务。

聚焦职权行使，强化职代会建制工作

集团坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，按期召开集团职工代表大会，并于2019年5月完成职代会换届工作。推动修订完善《上海报业集团职工代表大会制度实施办法》，将厂务公开民主管理制度主动纳入集团内控制度体系和经营管理流程中，最大限度地激发调动广大干部、职工的工作热情和创造活力，增强主人翁意识和责任感。在职代会上，全体职工代表对集团的重大决策以及涉及职工切身利益的事项进行表决，对集团发展规划、年度工作情况、改革方案等事项履行审议建议权，对劳动用工、薪酬福利、教育培训、职工安置等事项履行审议通过权，充分体现职工代表参政议政作用。

解放日报社、文汇报社、新民晚报社、印务公司等二级工会将报社职务序列改革、“三改联动”工作、职工分流安置实施方案等涉及职工切身利益的重大事项，提交职代会审议讨论，主动做好职工思想引领工作，维护职工的合法权益，凝心聚力，增强全体职工对集团改革事业的认同感和融入度。

在集团及下属二级单位职代会制度体系和运行格局不断健全完善、有力推动集团整体可持续发展的同时，集团工会将工作重心逐步下移聚焦到更为基层一线的集团下属三级企业。以实现下属企事业单位职代会建制全覆盖为工作目标，进一步明晰三级企业职代会的届期、召开频次、代表比例结构等，并按照集团多级职代会的事权划分，重点明确了三级企业职代会的职权内容。

深化集体协商，确保得到职工理解认可

按照中央、市委决策部署，集团不断深化改革，加快推进媒体深度融合发展，构建全媒体传播格局。同时，从发展和稳定大局出发，坚持集团党委领导和工会源头参与，确保改革的平稳推进，维护好职工的权益。

在报业媒体改革进程中，集团工会围绕职工最关心最直接的利益问题，协助集团党委做好企业经营结构调整涉及的职工转岗安置、劳动关系处置、再就业培训等职工维权工作，强化集体协商和民主管理的制度联动，确保集体协商方案得到职工的理解和认可，进一步发挥厂务公开民主管理在劳动关系建立、运行、调处中的积极作用。

上海报业集团成立以来，不断推动媒体深度融合、整体转型，以“保平衡、稳收入、调结构、防风险”为经营主线，准确把握稳定与开拓的关系，媒体、经营结构布局优化调整先行一步。集团党委慎重研究决策，对部分报刊进行休刊和合并，通过优化整合，基本消除了内部报刊的同质竞争，人员结构更趋合理，资产和经营的整体效能质量得到进一步提升。

在集团下属部分企业停业清算过程中，集团工会主动与企业行政和工会负责人进行沟通，将员工诉求反映给集团相关部门，积极维护职工的合法权益，做好员工的妥善安置工作。同时，会同相关部门及时取得市总工会职工援助服务中心的支持，形成多方共同参与的工作格局，为部分职工数量较多的关停企业举办专场招聘会，使职工的分流安置工作顺利实施，维护职工利益，服务集团整体转型工作大局，为集团改革发展主业营造和谐氛围。

畅通职工群众参与渠道，体现主人翁精神

职代会代表提案的征集、受理、办理、答复、落实工作是集团党委密切联系群众、听取职工群众意见的重要渠道，也是职工代表关注集团改革发展和职工切身利益，参与集团民主管理的一项重要举措。

集团党委高度重视代表提案的办理、答复和落实工作，要求把落实协调好代表提案作为集团党群工作的重点内容，成立职代会代表提案工作小组，加大提案答复意见的反馈、督办力度，不断提高职工代表对提案办复工作的满意度。如针对代表提案提出的合理化建议，相关职能部门认真制订方案，邀请职工代表参加集团招标会，体现集团招标工作的客观公正和公开透明，为职工代表参与、监督集团经营管理工作提供有效途径。

尤其是在去年突发新冠肺炎疫情的特殊形势下，集团党委立足集团事业持续发展的全局高度，对职代会代表提案工作也提出新的要求：希望全体职工代表正确积极行使建议权和参与权，聚焦疫情对集团企业复工和生产经营带来的冲击和影响，聚焦完成全年任务目标，针对集团新闻宣传、事业发展、党建工作、队伍建设、以及集团改革创新中普遍关注的热点、难点问题积极建言献策，提出建设性建议和实干性措施，凝心聚力，共谋发展。这既是民主管理内涵中主人翁精神的集中体现，也是应对疫情挑战下完善治理能力的迫切需要，更是集团事业持续发展迎难而上的战“疫”动员。

精心组织专题培训，促进民主管理水平提升

2017-2019年度，集团工会顺利完成三年300名职工代表培训目标。集团工会邀请市总工会和相关院校的专家、学者为集团职工代表开设多场专题讲座，系统讲述职工代表大会制度的性质、特征和作用，对职代会的审议建议权和审议通过权进行界定和明晰，分类列举了职工代表的各项权利和义务，尤其对于新时期下如何提升职工代表的履职能力予以了详细阐述，从而推动厂务公开民主管理更好地在基层贯彻落实。

搭建集团与职工的沟通平台。集团每年在年中召开工作情况通报会，通报集团半年度经济运行、职代会提案办理答复等情况，让职工代表对集团当前工作情况有更全面、更直接的了解，提高知晓率，扩大覆盖面，充分发挥职工民主参与作用。集团工会通过基层调研、工会主席接待日等活动，进一步拓宽集团工会联系群众的渠道路径，多层次、多角度了解集团职工的思想动态，听取职工对集团、工会工作的意见和建议。通过建立有效的沟通机制，提升民主管理水平。

同时通过集团经济工作会议、报米花网（集团内网）、集团“上海报人”内刊以及基层单位设立宣传栏等形式和载体，对需要向职工公开的信息予以及时、全面公开，增强集团工作的透明度。集团工会还开通了“上报工会微家园”微信公众号，运用新媒体及时传达集团职代会、工会工作、年度先进评比及各项文体活动等信息，推动工会实事项目和应用功能下沉到移动端，与职工间的沟通互动显著增强，为推进集团的创新、融合、发展起到积极作用。