6月1日起,公安部发布的《机动车驾驶人疲劳驾驶认定规则》(下称《新规》)即将实施。《新规》明确,客运机动车驾驶人在24小时内累计驾驶时间超过8小时的,都应认定为疲劳驾驶。客运机动车驾驶人指从事道路旅客运输经营活动的机动车驾驶人。网约车司机、出租车司机等均属于从事道路旅客运输经营活动的机动车驾驶人。
此外,《新规》还提出,将通过提取车载终端或监控平台的行驶记录数据、询问或讯问机动车驾驶人、询问证人、调取视频证据卡口监控等方式,确定机动车驾驶人的连续驾驶时间、停车休息时间和累计驾驶时间。
就新规的落地,记者近日走访上海一线营运网约车司机,倾听他们的真实期待。
司机日均工作时间普遍超10小时
此次《新规》主要细化了疲劳驾驶的认定标准。记者注意到,此前,疲劳驾驶主要依据《道路交通安全法实施条例》相关规定,即连续驾驶机动车超过4小时未停车休息,或者停车休息时间少于20分钟。但事实上,当前网约车司机的实际工时远超新规要求。2025年第一季度,杭州、苏州(市区)日均运营超8小时的网约车数量占比分别为52.72%、47.1%,其中苏州(市区)还有1.5%的车辆日均运营时长超16个小时。
记者在多日的走访中也发现,在上海,许多司机每日工作超过12小时,最多甚至达到14至16小时,月收入约在7000至10000元。
中国新就业形态研究中心发布的报告显示,网约车司机日均在线的分布峰值出现在10小时左右,还有0.59%的司机日均在线超过15小时。
对此,一位在行业内摸爬滚打多年的司机任师傅解释,当前行业运力饱和、单价不高,司机要多赚钱,只能尽可能拉长工作时长。
“8小时限时”后担心收入受影响
新规实施后,司机也将进入“8小时工作制”,记者在采访多位网约车司机后发现,收入是他们最为担心的事。有司机给记者算了一笔账:他租的是主流合规新能源车型,每天租金150元左右,电费大概35元,还有停车、洗车、饮水等杂费,一天下来固定成本就接近200元。扣除平台佣金和固定成本,每天纯利润也就不到300元。
若严格限制驾驶时间在8小时内,收入可能出现下滑。任师傅向记者进一步解释,网约车行业没有休息日,但有高峰日和平峰日,周五周六周日是他们的接单黄金期,如果时长受限,高峰单跑不完,平峰空驶更不划算。另一位女司机告诉记者,平台算法对他们的收入有高度影响,评分与派单挂钩,差评影响接单量,堵车、远距离订单本就不赚钱,再限时可能很难盈利。
在松江从事网约车营运的本地师傅更关心“累计8小时”究竟怎么算,是指平台在线接单时长,还是包括空驶、等单时间,“如果都计算在内的话,那是真赚不到多少钱了”。另一位张师傅也告诉记者,在每日工作的时间中,有很长一部分是“在线等单时间”,这个时间不可能停在路边,必须保持驾驶状态。
既要守安全也要稳生计
据公安部交通管理部门近年统计,疲劳驾驶引发的事故占比超过20%,重特大交通事故中近三成与疲劳直接相关,其致死率远高于普通违法驾驶行为。新规通过时长限制、夜间从严、生理状态识别、分级处罚等手段,从源头压缩危险驾驶空间实属必要。但在新规实际落地时如何兼顾司机现实需求也值得探讨。
采访中,司机群体普遍希望,政策实施能配套相应的收入保障机制。比如优化平台派单与计价策略,提高单位时间收益,减少无效等待等。对此,中国新就业形态研究中心主任张成刚在接受媒体采访时曾解释,“连续驾驶4小时后至少休息20分钟,是很多国家对货车司机安全驾驶的基本要求,而这些国家的司机更愿意主动遵守。除了意识到其必要性外,很大程度上是因为其收入水平足以支撑他们遵守规则。”