食品连锁经营行业无序开店、低价倾销，这一问题引发了全国政协委员、来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬的关注。今年两会期间，郁瑞芬带来了《关于推动食品连锁经营行业健康有序发展的建议》，呼吁引导开店科学布局，规范特许加盟市场。

截至去年底，全国食品连锁经营企业的门店数超10万家，当年内新增食品连锁门店数超1万家。不过，火速扩张的背后，其乱象也不少。郁瑞芬表示，近年来，伴随着线上线下以低价格为导向的激烈竞争，动摇了行业赖以生存的公平竞争环境。

其中最重要的问题是无序开店。郁瑞芬表示，正规的品牌专卖店有一套严格的选址流程以最大限度的保障经营者的收益。但部分品牌招募加盟商后，盲目傍品牌跟风选址开店，经常造成加盟商销售业绩难以维持经营成本，大面积关店又产生大量商品临期和库存报废等食品浪费问题。

另外就是低价倾销。部分食品连锁经营企业采取低价倾销的方式抢占市场份额，甚至违背《价格违法行为行政处罚规定》开展价格垄断和价格联盟形式打击竞争对手。不仅如此，低价竞争往往还增高了食品安全风险。此类问题尽管取证难但应引起价格监管部门的关注。

“消费者最初可能因为促销获得低价的产品，但会因为办理了充值卡、会员卡等，当门店无法盈利关店，消费者的利益也常受到损害。”郁瑞芬表示，更重要的是，无序开店低价竞争导致不同店面产品同质化严重，门店间陷入价格战。为了提高竞争力，门店会压榨上游供应商价格，供应商为了保证自身的利润，通常会通过降低品质来降低成本。供应商就没有能力和欲望去创新，去实现食品的健康化发展，对行业的杀伤力很大。

为此，郁瑞芬建议，引导开店科学布局。从企业层面，鼓励“企业家精神”。鼓励食品连锁经营企业将门店推广到社区、下沉至乡镇。就行业而言，要规范特许加盟市场。根据《商业特许经营管理条例》“2店1年”等要求，严厉打击非法开放加盟、违规收取加盟费、大规模翻牌及利用广告实施欺骗、误导行为等恶意竞争手段。加快研究出台《关于加盟费和储值卡的保证金制度》，防范因企业经营不善、卷资潜逃等导致加盟商无法收回预缴加盟费，规避消费者储值卡内资金无法使用和提现的情况。

就低价问题，郁瑞芬建议曝光价格违法典型案例。针对食品连锁经营行业集中出现的价格违法问题，严格执行反垄断法，规范头部企业的投资和并购行为，预防垄断行为侵犯供应商和消费者权益。对有价格违法线索的案件进行立案，通过曝光典型违法案例规范行业公平竞争营商环境。同时，优化融资环境。进一步出台对市场信誉高的食品连锁经营企业金融政策，提高企业融资能力和水平，鼓励优秀食品连锁经营企业融资、贷款和上市。

头图为郁瑞芬委员。来伊份股份有限公司提供