预防、打击和整治涉养老犯罪，依法维护老年人合法权益，是发展银发经济的重要保障。加强预防、打击和整治涉养老犯罪系统工程建设，对于实施反电信网络诈骗法，推进司法体制改革，推进治理体系现代化也具有重要意义。在这次两会上，全国人大代表周桐宇提出了《关于完善涉养老犯罪预防打击整治工作的建议》。

周桐宇说，现阶段，涉养老犯罪的预防工作有待加强。以养老为名的诈骗更具迷惑性，行骗手段更具诱惑性，选择诈骗对象更具精准性，老年人往往情感缺失、认知滞后，手中有钱、跟风投资，更具有易欺骗性。

同时，追赃挽损力度也有待加大。“受损老年人最关心的是能拿回多少、什么时候能够拿回非法集资退款。有些老人直至去世，还没盼到返还的钱款。”周桐宇指出，发生此类情况主要是因为涉案资金往往已经被犯罪分子转移或挥霍，而老年人又往往无法提供足够的证据来证明自己的权益。因此，她建议通过完善法律制度、加强跨部门协作、设置专门审计等方式，提升追赃挽损效能，尽可能为老年人挽回经济损失。

此外，周桐宇还强调，在社会生活中，老年人群体通常处于相对弱势地位，老年人被诈骗后，损失的基本都是养老钱，甚至是治病钱、救命钱。“因此，我建议将因非法集资受损致生活确有困难的老年人，在同等条件下作为程序优先保护的对象。”她说。

周桐宇指出，养老诈骗犯罪活动存在涉及面广、复杂性强、被骗金额大等特点。“养老诈骗不仅有法律问题也有社会问题，需要统筹考虑、综合治理。”她认为，治理养老诈骗问题，应加强政府部门协同监管、公检法协调配合、府院联动，统筹协调涉养老案件办理全过程。

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