2026年全国两会正在北京热烈召开，正值“十五五”规划开局之年，来自一线的多位在沪全国人大代表、政协委员带着基层的心声与行业的期盼赴京履职。
他们立足各自岗位，深耕一线调研，从核电产业发展与产业工人权益保障，到超大城市乡村的科技赋能振兴；从新就业形态劳动者的权益守护，到百万船员的诉求与海洋强国建设，再到民营经济的创新活力激发……他们以精准的建言、务实的举措，紧扣国家发展战略与民生关切，在两会舞台上为高质量发展发声，为民生福祉建言，用责任与担当书写着新时代的履职答卷。
全国人大代表、中核检修有限公司焊接专业首席技能专家师延财：
完善核电检维修许可，筑牢安全底线
师延财。受访者 供图
“只要有焊枪在，我心里就踏实，就能用行动保障核电运维安全”这句朴实的话语，是全国人大代表、中核检修有限公司焊接专业首席技能专家师延财的职业信念。生于1990年的他，从青海农村走出，放过羊、打过铁，凭借核工业教育帮扶政策成为了一名核工业人，18年深耕核电焊接岗位，用焊枪守护着核电机组运维安全。
当选第十四届全国人大代表以来，师延财迅速转变角色，快速提升履职能力。2025年全国两会期间，他聚焦产业工人队伍建设，提交了弘扬工匠精神、加强核工业产业工人队伍建设的建议。作为核级焊工，过去一年，他针对核级焊工离职后资质无法转出的问题深入调研，积极向主管部门反馈优化建议，最终推动相关政策调整。
2026年是“十五五”规划的开局之年，这一时期更是核工业转型升级的关键节点。师延财表示，我国核电产业的高质量发展成为构建新型能源体系、保障国家能源安全的重要支撑。因此，今年全国两会上，他的建言方向落在优化核电检维修准入和特种设备作业人员管理上。
“‘十五五’时期是核工业转型升级的关键期，要优化完善核电检维修许可，合理设置准入门槛。”他表示，适应大规模、多基地、多技术路线并行的建设与运维需求，是保障工程质量和运维安全、防控系统性风险的迫切需要。
他建议，由相关部委完善建立核电检维修单位准入机制，系统筑牢核安全底线，提升行业规范化水平，保障核能作为清洁能源能够持续、安全、高效地服务社会；相关部委进一步优化特种设备作业人员证管理，对当前特种设备操作证有效期周期进行调整，与核安全设备焊接人员资格证书衔接。
履职路上，师延财始终不忘初心。他多年聚焦产业工人队伍建设与高技能人才培养，为产业工人队伍建设建言。
“今年央视春晚有30多位世界技能大赛冠军亮相，这是国家重视高技能人才的鲜明信号；再过半年，第48届世界技能大赛将在上海举办，高技能人才也迎来了展示本领、实现价值的新舞台。”谈及此，他非常自豪。
“我从核工业一线产业工人中来，就要为一线产业工人发声，让更多技能人才得到重视和认可。”2026年的全国两会上，师延财带着全体核工业人的期许，在这个春天再次走进人民大会堂，以一线工匠的视角为产业工人队伍建设、为产业工人发声，在“十五五”核工业转型升级的新征程上，为绘就核工业高质量发展的美好蓝图贡献力量。
全国人大代表、上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记、村委会主任张义民：
深耕“三农”领域，以科技赋能超大城市乡村发展
张义民。受访者 供图
“全国人大代表不仅是荣誉，更要肩负起为老百姓谋福利的重任。”这是全国人大代表、上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记、村委会主任张义民始终牢记的嘱托。作为一名作为来自超大城市乡村的基层代表，张义民的每一条建议都沾着泥土、带着温度，既契合“十五五”乡村全面振兴的发展要求，也道出了基层群众的真切期盼。
农业农村现代化是中国式现代化的重要基础，科技赋能则是农业强国建设的核心抓手。站在“十五五”开局之年，张义民思考的是超大城市农村如何定位。“上海的农业体量虽小，但必须做‘精品中的精品’，这就得靠科技。”他告诉记者，他今年的建言方向，正是关于提高科技强农惠农富农政策效能，加速推动农业农村现代化。
聚焦农业科技转化“最后一公里”难题，张义民通过调研发现，先进农业科技装备成本高、农民购买力有限，‘想用买不起、买了不划算’的问题普遍存在。”为破解这一困境，张义民提出：一是强化资金投入，夯实基础支撑。他建议中央财政加大对高标准农田、现代设施农业和冷链物流设施建设的投入力度，实施农机购置与应用补贴“提标扩面”政策，对智能农机、绿色装备给予更高比例补贴，探索开展设施农业设备租赁补贴试点，让农民先“尝到甜头”，逐步接受新技术。二是强化科技赋能，提升生产效率。建议深化基层农技推广体系改革，依托数字化手段打通科技进村入户通道，推动物联网、大数据等信息技术与农业生产深度融合，建设智慧农业示范基地，让科技成果真正转化为生产力。
此外，针对宠物经济快速发展背后的乱象，张义民也积极建言。当前宠物粪便随意丢弃、弃养伤人、殡葬领域非法作业等问题频发，上海正规宠物殡葬企业仅一家，却有200多台非法焚化炉车辆违规运营，既污染环境又影响民生。他建议加快立法进程，完善宠物饲养、殡葬全领域制度规范，明确责任主体和纠纷处理流程；同时健全行业标准，从资质、收费、环保等方面严格市场准入，强化监管执法，以法治化推动宠物消费市场规范发展，契合民生保障的发展要求。
履职多年，张义民始终深耕“三农”领域。田间地头的泥土香，村民家中的家常话，都是张义民履职的“素材库”。常年早出晚归处理村务、接待群众，他用脚步丈量民情，用实干回应民盼。今年，他将继续以群众需求为导向，把基层的声音带上两会，让民生诉求落地有声。
全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰：
“接地气”建言，为新就业形态劳动者撑起“保护伞”
李丰。受访者 供图
“贴着地皮的建议，才能推开政策的窗。”这是全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰的履职信条。2026年全国两会，作为深耕基层的农民工代表，李丰带着七年履职的调研积淀和基层劳动者的真切期盼赴京，持续为新就业形态劳动者鼓与呼。
2026年《政府工作报告》明确提出 “出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策，坚决维护劳动者合法权益”，这与李丰今年的建言重点高度契合。他将目光聚焦于平台外包用工的权益保障痛点。
为摸清实情，他骑上共享单车走访上海多个商圈、快递和外卖站点，与外卖小哥、快递员促膝长谈，梳理出当前新就业形态用工中的突出问题：部分资质不足的外包公司通过低价竞争中标后肆意降低用工成本，不规范用工协议导致发包、外包单位与劳动者三方责任边界模糊，“出了问题处理的是一家公司，承担赔偿的是另一家公司”；不少外包企业未依法为劳动者缴纳社保，加之劳动者维权意识薄弱、维权渠道不畅，合法权益难以得到有效保障。
针对这些堵点难点，李丰建议从源头治理、协同监管、多元维权三个维度织密新就业形态劳动者权益保障网。在源头治理上，建议强化合同全流程管理，厘清发包、外包单位与劳动者三方权利义务，明确协议必备条款，从根源上防范权益侵害；在协同监管上，以外卖、快递等新就业形态集中的行业为重点，建立多部门协同管理机制，要求外包企业做好用工备案和人数报备，打通各部门数据通道实现用工全流程留痕，对违规企业开展联合执法；在多元维权上，建立新就业劳动者维权保护绿色通道，实现一站式咨询投诉服务，对事实清楚的维权案件当日受理、即日办结，同时推动工会组织向新就业形态群体全覆盖，引入检察机关司法介入，让劳动者维权有门、求助有路。
七年履职，李丰始终保持着对基层劳动者的深厚感情，将“接地气”刻进履职全过程：在餐馆吃饭时，会主动和等待取餐的外卖小哥聊聊工作难题；在社区散步时，会和快递员交流用工保障的期盼。他深知，新就业形态劳动者是城市运转的重要力量，也是推动经济社会发展的生力军，唯有保障好这一群体的合法权益，才能让他们更安心地扎根城市、贡献力量。
令李丰倍感欣慰的是，新就业形态劳动者的权益保障正迎来政策的春风。“十四五”期间，上海率先试点新就业形态人员职业伤害保障，至2026年1月底已累计有192万余人被纳入保障范围，部分平台企业开始与劳动者依法签订劳动合同、缴纳职工社保。而2026年《政府工作报告》中关于新就业形态人员保障的明确部署，更让他看到了政策落地的新方向。“这些变化让我们看到了政策的温度和实效，也更坚定了我继续为基层劳动者发声的决心。”李丰说。
全国人大代表、上海市劳动模范、全国五一劳动奖章获得者、中国远洋海运集团有限公司船长倪迪：
建议将船员纳入“特殊工种”目录，体现政策温度
倪迪。受访者 供图
“船员有所呼，船长有所应。”这是全国人大代表、上海市劳动模范、全国五一劳动奖章获得者、中国远洋海运集团有限公司船长倪迪一以贯之的履职誓言。从2023年履职至今，他始终坚守这一信念，累计提交了9份建议，绝大多数聚焦船员权益保障，用劳模精神和专业担当为百万船员代言。
作为深耕航运业数十年的资深船长，倪迪对船员职业的特殊性有着深刻体会。“船员是航运之根本，是海洋强国建设的重要力量，承担着保障全球贸易通道畅通的重要使命，但他们劳动强度大，且每年需远离家人在海上工作约8个月，面临自然环境、心理压力等多重挑战。”倪迪总结道。因此，2026年全国两会，倪迪又一次带来三份与船员权益密切相关的建议，均源于他深入一线的扎实调研。
“我走了许多码头、港口、船运公司，通过座谈、问询等方式，与一线船员面对面交流，了解他们的工作现状与实际诉求。”正是通过脚踏实地的调研，他发现船上50岁左右的船员占比越来越高，不少人随身携带降压药、心血管药物等，爬船梯时倍感吃力，却因退休政策限制难以提前离岗。这为他提出“将船员纳入交通行业特殊工种目录”的建议提供了直接依据。
“我国现行‘特殊工种’目录已逾三十年未更新，船员职业虽完全符合甚至远超‘特殊工种’认定标准，却一直‘目录无名’。”因此，他建议人力资源社会保障部会同交通运输部，将船员纳入“特殊工种”目录，允许身体条件不佳的船员提前退休，身体状况良好的船员自主选择延长工作年限，既体现政策温情，又保障航行安全。
针对船员医疗保障难题，倪迪提出，我国作为《2006年海事劳工公约》缔约国，应保障船员及其受扶养人享有不低于岸上工人的社会保障待遇。他指出，当前远洋船员存在受扶养人医保覆盖不充分、境外就医保障缺失等问题，建议对船员在船期间缴纳的医保费用实行专户管理，用于受扶养人医疗保障；建立远洋船员长期护理保障机制，探索多边医疗保障合作，破解境外就医报销难问题，既全面履行国际公约义务，又增强船员职业归属感。
同时，倪迪聚焦船员维权痛点，提出将涉船员诉讼案件归口海事法院专属管辖。“船员工作具有连续性，岸上休假期间的权益纠纷往往与在船工作相关，地方法院缺乏专业认知，难以作出公正裁判。”他提出通过司法解释明确海事法院专属管辖权限，简化维权程序，同时在上海浦东新区等区域试点远洋船员专属社保政策，实行“双轨制”参保，让船员有更多选择空间。
作为行业代表，倪迪紧扣“十五五”规划海洋强国建设要求，在用心守护百万船员合法权益的同时，全力助推航运业绿色转型、高质量发展。他指出，当前我国正加速推进绿色港口与绿色船舶建设，从绿色燃料供应链的布局构建，到新能源船舶的研发应用；从港口岸电设施的全面普及，到绿色航运走廊的规划打造，航运行业的绿色低碳转型正迎来全面提速的新阶段。
立足行业发展需求，倪迪重点关注加快构建绿色燃料供应链体系、推动自主可控的全球海上供应链建设等关键议题，其建言契合“十五五”时期水运行业绿色低碳转型的核心发展目标。
以劳模之责扛起履职使命，以船长之智擘画行业发展，倪迪既是百万船员最信赖的 “代言人”，也是海洋强国建设与航运绿色发展的坚定践行者。
全国政协委员、上海市劳模、春秋航空董事长王煜：
“投资于物”与“投资于人” 双向发力，让民营经济迸发更多活力
王煜。受访者 供图
春风渐起，北京再次进入“两会时间”。赴京参加“十五五”开局之年的这次两会，让全国政协委员、上海市劳模、春秋航空董事长王煜的心情颇为激动。
“我始终提醒自己，要把航空产业的创新活力、民营企业家的真实心声、行业员工的期盼，一起带到全国两会。”王煜告诉记者，自己去年荣获“上海市劳动模范”称号，这不仅是个人的荣誉，也属于春秋1万多名员工的辛勤付出和不懈追求，更是上海市委市政府为民营经济营造的干事创业良好营商环境、鼓励民营经济发展壮大的生动写照。
作为上海民营经济的重点企业，春秋航空始终坚守主业，通过“投资于物”与“投资于人” 双向发力。王煜表示，企业在“十四五”期间上缴利税54.5亿元。机队规模目前已达134架，旅客运输量持续增长，2025年旅客运输量达3300万人次。如今，春秋航空的国际航班量飞行量仅次于三大航，位居第四；累计投入200多亿元，引进40架新飞机，建成投用飞行员培训中心二期、乘务员培训中心及现代化的飞机维修中心，“今年年初，我们又投资40亿美元，计划再引进30架飞机，搭建更多的航线网络。”
企业的发展，关键在于“人”。王煜告诉记者，春秋航空创办了上海首家政企合作的“春秋航空工匠学院”，构建全岗位培训体系，年培训超51万人次，12人次荣获全国和省部级劳动模范、技术能手、首席技师称号，1173人次获评高级工以上职称，占员工总数的10%，助推更多航空从业者由“工”变“匠”。
作为全国政协委员，从2019年开始，王煜先后6次提交了聚焦入境游方面的提案。今年，他依然关注该领域，拟提出巩固扩大签证便利化成果的建议。在他看来，我国入境游复苏的速度不断提升，各种促消费以及“离境退税”政策让“go中国”变为了“购在中国”。不仅如此，大量国外博主、游客通过手机镜头把真实中国传回各国民间，又通过他们向各自亲朋好友传播，发挥了巨大的民间外交作用。
王煜表示，“十五五”是基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年。看到国家在新质生产力上的战略方向，看到对民营经济的持续鼓励，自己作为从业者倍感振奋，“我们赶上了最好的时代，国家有需要，行业有方向，民企有空间。”
他告诉记者，今年全国两会期间，自己最为关注的是如何发挥民营经济机制灵活的特征，更好地为国家战略中心服务；如何通过技术创新，让民营经济迸发出更多的产业活力；如何通过政策鼓励引导，让“劳模精神”、“工匠精神”在民企沃土中生根发芽。“我将带着上海这座城市的开放品格、劳模的实干精神、民企的创新基因、航空人的严谨态度，认真履职，为‘十五五’的开局起步贡献自己的一份力量。”王煜如此说道。
头图来源：图虫