我从基层来，尽责在一线。在今年上海两会上，有不少来自基层一线的代表，他们将更多基层声音和群众热盼带到两会上，为上海发展积极谋良策、谏真言。

为基层劳动者发声，回应民生关切

——市人大代表陈豪杰

市人大代表陈豪杰。劳动报记者叶佳琦 摄影

从一名清道工人成长为班长，走上管理岗位，并当选为上海市劳动模范，还成为了两届上海市党代表、两届人大代表，陈豪杰的履历不一般。在今年的两会现场，他继续为民生期盼鼓与呼。

“作为来自有近80%非沪职工的环卫公司代表，我对今年的政府报告中提到的‘新时代城市建设者管理者之家’印象深刻。”陈豪杰告诉记者，去年，他刚刚见证了公司4名非沪职工从筛选到签约，再到入住的全流程。“看到工人们住进了公租房时那种喜悦，我感慨万千，希望我们政府能进一步挖掘存量，聚焦一线劳动者的租赁需求，让他们更多感受到城市温度。”陈豪杰说。

今年，陈豪杰向大会递交了一份优化环卫车作业的建议。“最近，通过对一线环卫作业公司调研，我发现关于环卫生活垃圾清运车辆进小区作业时噪音扰民的投诉量始终居高不下。我了解下来，主要矛盾集中在：清运车作业时间过早，影响居民休息。”陈豪杰说。

群众事，无小事。如何解决群众最关心的问题，让环卫公司更好地服务广大居民？陈豪杰因此提出：应逐步淘汰老旧作业车辆，全面更换新的生活垃圾清运车。比如，多使用新能源车，因为新能源环卫作业车具有碳排放量低、作业噪音低等优势。同时，改变传统作业模式，可根据实际情况及时调整作业路线，必要时可采用延时收运模式。

“我们也可以试点探索：环卫生活垃圾清运车辆不进小区。我认为，可以通过环卫公司与小区所在街道、居委、业委会和物业等相关部门积极沟通协调，由物业公司牵头，因地制宜，安排专人把垃圾以桶装形式，短驳到指定区域，与环卫确定好收运时间、明确垃圾量，做到垃圾转运无缝衔接。”他说，这样一来，既可以节约小区空间，也避免了噪音扰民。

记者了解到，自从当选为市人大代表以来，陈豪杰的不少代表建议都是为基层劳动者发声，为环卫工人代言。而如今，他不仅立足于本职工作竭尽代表职责，更是发挥了联系群众的优势，多次将群众急难愁盼问题带上“两会”并推动解决。

他告诉记者，为了进一步发挥“全过程人民民主”制度优势，回应群众呼声更高效，近两年，他的劳模创新工作室与诸多居民区进行了党建联建；他也与多位代表密切交流、合作，希望各方能做到资源共享、优势互补。

“比如，我经常和市人大代表吴红萍，还有全国人大代表盛弘一起交流。她们来自社区，有很多社区治理的经验，也能听到更多来自基层的实际需求。”陈豪杰说，通过联建，他们可以携手为群众办实事，发挥劳模创新工作室的示范引领作用。未来，陈豪杰还将继续关注民生、关注发展，积极当好群众的“贴心人”、履职的“有心人”。

“高产代表”有着为民情怀

——市人大代表洪程栋

市人大代表洪程栋在参加现场咨询会。劳动报记者叶佳琦 摄影

在今年的人代会现场，市人大代表、上海昆谋汽车服务有限公司技术总监洪程栋片刻不停。忙着写建议，忙着在专题审议上发言，忙着与委办局面对面交流沟通，忙着和其他代表一起商讨议案。最终，他一共交出了12件建议，领衔2件议案，是当之无愧的“高产代表”。

洪程栋的建议、议案，来源于他会前扎实的调研。过去一年，他和多位代表针对地方性法规，深入街村居、街镇城运中心一线等，开展社会治理法治化综合执法检查。“基层到底减负了吗？社工队伍稳定吗？”在马不停蹄地调研的同时，他笔耕不辍，把所思所想集结成案。

作为一名两届代表，洪程栋一直关注相关城市安全问题。这几年，他参与了安全生产条例立法，也参加了国家消防法和安全生产综合执法检查。

今年，在“践行人民城市理念，提高城市治理现代化水平”专题审议中，洪程栋指出，2023年，上海发生了不少由非法改装电动车锂电池违规充电引发的火灾，严重威胁到了城市安全。而他了解到，崇明在城市安全治理方面有一个非常好的做法。他们发动了一大批对自己工作区域高度熟悉的快递小哥和外卖骑手参与到社会治理中，让他们成为“网格员”，发现安全隐患上传，城市综合安全和社会治理取得了显著成效。

“这个群体就像是城市的‘啄木鸟’，对城市安全治理起到了很好的作用。我们也可以鼓励小哥、骑手和普通市民们积极参与到这个行动中来，并给予他们一些激励。”洪程栋提出。

此外，“上海要进一步加强渣土车安全管理”；“上海市危险品运输车辆公共专用停车场建设刻不容缓”……在他今年的建议中，“安全”一次频频出现。这印证了他曾经的承诺：“城市安全是超大城市必须守牢的底线，我将一直跟踪下去。”

特别要提的是，尽管已经忙得飞起，但洪程栋也始终倾听人民心声，尤其心系弱势群体。比如，他通过调研注意到，尽管《上海市无障碍环境建设条例》已实施，但残疾人、老人“文化保障”的最后一公里还不够通畅。

“我发现，很多影院、剧院并没有轮椅席位，残疾人、老人如果想要看电影，只能勉强坐第一排。”对此，洪程栋建议影院、剧院等场馆应按照相关标准，在公共区域提供无障碍设施，在适当的区域设置轮椅席位或替代方案，并在购票环节能凭残疾证、老人证优先预定或购买。

党和人民的信任重托，激发着洪程栋为民履职的热情。作为一名来自基层一线的代表，他不改初衷本心、心系百姓冷暖、牢记代表职责，始终奔走基层一线，听人民心声、替人民进言、为人民尽责。

为一线劳动者和技能人才鼓与呼

——市人大代表柴闪闪

市人大代表柴闪闪。张驰摄影

作为来自邮政系统的一线基层代表，柴闪闪始终将为城市发展建言献策、为劳动者代言发声作为自己履职尽责的方向和使命。

在去年的市第十六届人大一次会议上，柴闪闪提出的“关于将灵活就业参保制度覆盖来沪务工者的建议”得到了市人社部门解决采纳的答复。2023年3月31日上海印发了《关于灵活就业人员参加本市职工基本养老、职工基本医疗保险有关问题的通知》（沪人社规〔2023〕5号），并已当年5月1日起正式实施。

“这在制度破冰上又迈出了一步。作为人大代表，我还会继续关注政策的有效推进。”柴闪闪说。

今年柴闪闪都关心点什么？“我提了进一步加强技能人才队伍建设的建议。”柴闪闪说，在调研中，他发现有的企业已经制定了劳模工匠、技工人才与干部晋升相匹配的衔接激励制度，制度的激励机制起到了正向效果。但目前，依然有不少的企业缺少对技术工人职业成长的制度供给。“年轻人以自己身边的高技能人才领军人才作为自己的成长目标，但是劳模、工匠、技师等大多数人才晋升只能走管理这条极窄的路线。”柴闪闪说，职业成长的限制和经济待遇的不匹配让大多数年轻工人对走技能成才预期不是那么看好。

因此，他建议市人力资源部门应当以2023年年底发布的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》为起点，多措并举加快指导行政区域内企事业单位制定与管理干部职业发展相匹配的技工人才制度，让技工人才有向管理、向高技能发展的双向通道，并与工会等群团组织协商制定高技能人才及领军人才经济待遇指导意见，从而更好地激励青年职工奋进。

“为了让更多技能人才感受到便利和幸福感，建议在一网通办平台的人才服务栏增开高技能领军人才服务窗口，不断增加和完善与高技能人才相匹配的住房、教育、医疗、培训等等社会待遇。”柴闪闪说。

积极履职，关心民生热点问题

——市人大代表方进

市人大代表方进。受访者供图

方进是上海巴士第三公共交通有限公司71路中运量车队驾驶员，他告诉记者，作为一名人大代表，最好的履责尽责就是充分把选区的群众意见反映上去。

“首先要不断提升自我能力。”这一年以来，他积极参加市人大开办的新代表培训班和人大代表论坛，通过学习来提升代表履职能力。同时，聚焦社区民生问题积极参加市人大开展的各项视察活动，先后与市人大社科委走进浦东张江镇退役军人服务站，调研了解社会对退役军人的关爱工作；深入了解长宁检察院调研两院司法办理。

“我到程家桥街道程桥一村居委听取民情民意，针对居民反映的《社区安装电梯的年保维护管理办法》、《小区幼儿园道路停车隐患治理》提出建议，得到有效采纳。”方进说。

今年的政府工作报告中提出，要突出就业优先导向，完善创业担保贷款、职业培训补贴等稳就业政策，城镇新增就业55万人以上。方进告诉记者，他十分关注职业教育和大学生就业问题。“在调研中，中小企业反映对技能人才需求量很大，他们喜欢上手就能干的毕业生。”因此，他建议在大学教育中要加强实践教学环节，进一步推进产教融合。“学校根据企业和行业需求，调整课程设置和教学内容，同时加强学生的职业素养和实践能力，增强学生就业能力，也为他们的未来职业发展打下坚实的基础。”

头图为2024年上海两会现场。劳动报记者郭娜 摄影