炎炎夏日，没有孩子能抵挡玩水的诱惑，水上乐园成为不少家庭消暑“宝地”。
“女儿在宝燕乐园玩了水，第二天就发烧了！” 市民承先生向劳动报夏令热线互动平台倾诉了他的遭遇。此前的7月9日，他向12345市民热线投诉宝燕乐园水质不干净，要求主管部门介入调查。至今，还没有结果。
为此，劳动报记者先后联系了闵行区市场监督管理局、闵行区卫生监督所、闵行区体育局、闵行区文旅执法大队，得到的回复都是水质卫生安全不在其管辖范围。今夏以来，儿童戏水场所越开越多，已经成为新兴消费热点，那家长们关心的水质卫生安全到底归谁管？
孩子玩水归来细菌感染，市民遭遇引共鸣
“7月7日那天，我们带女儿到位于都市路的宝燕乐园旗舰店玩，它里面有个很大的玩水区，正赶上周末，来玩的孩子和家长特别多。”程先生说，现场当时看到水很浑浊，但看那么多人都在玩，也就让2岁的女儿在水里玩了许久。“没想到第二天女儿就发烧了，9日那天烧到了40.3摄氏度，带到上海儿童医学中心看医生，验血结果显示为细菌感染。”程先生说，医生说可能是游泳时水质不干净导致的细菌感染。
网友在小红书、大众点评等APP吐槽宝燕乐园旗舰店水质不干净。网络截图
随后，程先生的太太将遭遇发到了社交媒体上，没想到引发了很多网友的共鸣。记者看到这条笔记里有700多条评论留言，不少家长表达了类似的遭遇。网友“汉堡妈”说：“我们宝燕回来第二天说喉咙疼，第三天起水泡，真的水好脏，希望宝燕重视一下啊！”网友“不吃红枣”说：“去过一次，玩是好玩的，娃回家就支原体发烧，我是尿路感染。”还有网友提醒打12345投诉，留言说：“投诉，测试水里的细菌啊，就没有人管吗？看了评论真是气愤，那么多孩子都生病了。”
此外，在某点评平台的该商家评论区，也有很多网友给出“差评”，吐槽的点主要是水质问题。“环境卫生实在是太差了，水都是浑浊的！水上乐园不应该水质是最重要的吗？我和孩子第二天脚上都发了疹子。”“水里面垃圾都有，大夏天恒温三十多度还不通风，一股消毒水味道，小孩玩回来第二天就发高烧。”
记者直击现场：水质肉眼可见浑浊
周末，劳动报记者来到了宝燕乐园旗舰店，现场一探究竟。
记者购票后进入乐园，一楼二楼为游乐场，三楼四楼为玩水区。虽然乐园提醒进入到玩水区域要穿泳衣、戴泳帽，但现场并无工作人员管理，很多家长没有换衣服，甚至穿着凉鞋进入玩水区。进入游泳场所，一般要经过喷淋区域和浸脚式消毒池，但在宝燕乐园旗舰店并不需要经过喷淋，消毒池水深没能没过鞋底，几乎没起到消毒作用。
宝燕乐园旗舰店玩水区。劳动报记者 郭娜 摄影
记者看到，玩水分为几个区域，水深不同，最深有80cm。每个区域都挤满了家长和孩子，宛若“下饺子”。水深80cm的池子面积看起来最大，不少家长和小朋友在里面游泳、戏水。记者看到，水乐园的水质明显浑浊，水上还能看到漂浮着毛发等。在80cm水池处，乐园张贴了一张“游泳池游玩须知”，要求“身高1.2米以下儿童、不会游泳的少年儿童及老年禁止入内；游泳者进入泳池应至更衣室淋浴间进行淋浴、浸脚，穿戴好泳衣泳帽。”但现场多数家长和孩子并未遵守要求，也未见有工作人员进行提醒和劝阻。
宝燕乐园旗舰店玩水区。劳动报记者 郭娜 摄影
“这个水看起来是不太干净，心里有点发慌。来之前不知道是这个情况，这里人又多又闷，准备带孩子走了，不玩了。”一位家长说。
宝燕乐园旗舰店的水质卫生安全是如何保障的？记者询问了工作人员和店长。她们表示，宝燕乐园非常重视水质安全，24小时水循环，每天晚上闭园后都会进行清洗和消毒，此外每个月请水质检测机构进行检测，报告都是合格的。对于承先生反映的女儿玩水后发烧的情况，工作人员说，每个孩子的抵抗力不同，而且不一定是因为玩水引起的。
四个部门回复：非监管范围
“我向12345市民热线投诉，闵行区市场监管局回复过我一次，说商家提供了7月3日送检、7月6日出的水质检测报告，显示水质合格。”承先生无法接受这个说法，“我是7月7日去的，7月3日的水质合格有什么用？再说，商家自己找的机构检测的，如何确保公正性？”承先生说，他的诉求就是希望政府机关重视这个问题，有人能管这种水上乐园的水质安全，以后我们家长好放心带着孩子玩。
宝燕乐园旗舰店的水质卫生安全归哪个部门管？记者辗转联系了多家政府部门，得到的答案有点令人意外。
闵行区市场监管局表示，7月11日收到投诉人投诉后，立即前往宝燕乐园开展调查。宝燕乐园提供了7月3日水质检验报告，该报告为宝燕乐园根据园方卫生管理制度自行送检，由第三方出具检测报告，报告显示各项指标合格。在调查中，宝燕乐园表示，7月7日当天入园接待约3000人，主要以家长带领儿童游玩形式为主。除市民程先生投诉外，区局暂时没有接到其他消费者关于水质卫生安全投诉。闵行区市场监管局表示，已经与投诉市民多次沟通，后续拟依法依规组织双方进一步开展消费调解，积极化解矛盾。
不过，对于宝燕乐园水质安全监管，闵行区市场监管局表示，根据市场监管局机构管理职责，该局主要围绕市场主体注册、产品质量安全、特种设备安全、食品安全、消费者权益保护等开展工作。水上乐园的水质问题还涉及场所定性且关乎专业技术，可根据法律法规规定，向相关部门做进一步了解。
闵行区卫监所表示，根据《公共场所卫生管理条例》规定，国家对公共场所实行“卫生许可证”制度，“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。根据第十条规定，各级卫生防疫机构负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。《条例》对适用的公共场所进行了列举，游泳场（馆）属于条例适用范围，但并不包括水上乐园。宝燕乐园作为水上乐园的主要功能为娱乐、戏水，不属于游泳场馆，因此不具有游泳场（馆）营业必须具备的《高危险性体育项目经营许可证（游泳）》和《公共场所卫生许可证》，卫监部门也就无法按照法律法规进行监督执法。
卫监所表示，宝燕乐园的水质问题，建议行业主管部门委托有资质的第三方检测机构进行水质监管。如果有需要，卫生部门愿意配合提供卫生指导建议，参与其中。
闵行区体育局表示，国家对游泳场所经营施行高危险性体育项目（游泳）经营许可证审批机制，证件齐全的泳池才被允许对外经营。游泳池设备、面积、卫生、管理、安全等有明确要求。对经过审批的游泳池，在水质、安全方面要求十分严格，闵行体育局一直进行巡查，尤其是夏季开放人流量较大的时期，确保水质和安全。宝燕乐园目前没有到闵行体育局申办过高危险性体育项目许可证，不确定是否申办过卫生许可证。因为该场所为游乐场，目前无法定性其是否属于游泳池审批范围。当有市民投诉或者举报，闵行体育局会上门查看，联合其他部门进行评估，对此情况是否需要办证进行答复。
闵行区文旅局执法大队表示，宝燕乐园持有《娱乐经营许可证》，许可经营范围是游艺机。文旅局是娱乐行业的主管部门，但宝燕乐园的儿童乐园，戏水池等不属于需要娱乐经营许可的项目，其水质问题，不属于文旅部门管辖范围。同时，文旅局执法大队既不具有水质检测能力，也不掌握相关卫生标准。所以此前接到相关举报时，在经过情况核实后对市民的水质投诉进行了退单，建议移交相关部门处理。工作人员表示，酒店、健身房等文体场所内开设的符合标准的游泳池，会由体育局核发《高危险性体育项目经营许可证》，由卫监部门核发《公共卫生许可证》，体育局作为行业主管部门，每年都会牵头，文旅执法大队、卫监所等部门开展联合检查和执法，其中水质安全的检测由卫监部门负责。
儿童戏水场所水质安全为商家自管，行业监管空白
夏天玩水是孩子们最快乐的事情。但由于游泳馆游泳锻炼的人多，或是被各种游泳培训机构作为教学场所使用等原因，不少家长更愿意选择娱乐性更强也更方便的儿童戏水场所。目前，大大小小的戏水场所也成为不少商场吸引客流的卖点，纷纷在夏季推出不同类型的水乐园、水世界。比如，大宁久光中心开了“造趣场冲浪水世界乐园”，长风大悦城推出了“长风嬉水季”，季高兔窝窝亲子乐园（浦东店）推出水乐园活动，都吸引了不少小朋友去玩水。
那么，开在商场里、游乐场里的戏水场所的水质卫生安全到底该如何监管？记者进行了实地走访。
孩子们在长风大悦城玩水。劳动报记者 郭娜 摄影
在长风大悦城中庭，不少孩子在水上乐园里戏水。“我们乐园用的是12小时不间断专业沙滤循环，每天营业结束后会清洁换水，一天一换。”工作人员告诉记者，工作日人少一点，周末孩子会比较多，会控制下人数，每天进行三次水质监测，确保氯含量在0.3-1.0以及PH值在7.0-7.8区间。“家长和孩子进出水池游乐区域要经过消毒池净足，主材气膜也是抗菌防霉材质的。”
记者随后联系了长风大悦城项目部求证，工作人员向记者提供了由第三方检测机构出具的水质监测报告，以及每天水质监测和水质消毒的记录表，同时提供了营业结束后水池消毒清洁的相关视频和照片。
“水上乐园的水质标准按照游泳馆水质标准执行，水质通过公共场所卫生检测，符合GB37488-2019【公共场所卫生指标及限值要求】的标准。”长风大悦城表示，夏日嬉水季至今已经是第五年，作为商场方，十分重视顾客嬉水游玩感受，也非常欢迎有关部门及社会各界对我们的活动进行监管、监督。
对于市场监管、卫监、体育局、文旅执法大队等相关部门是否进行过监管，工作人员表示，行业没有针对水上乐园的主管部门，活动是按照大型活动去派出所报备的。
记者也咨询了大宁久光中心的“造趣场冲浪水世界乐园”，工作人员表示，隔一天会换一次水，来保障水质安全。如果有担心，建议工作日人少的时候带小朋友来戏水。
劳动报记者在采访中发现，对于儿童戏水场所这种新兴消费场景，由于不符合游泳池硬性标准，没有《高危险性体育项目（游泳）经营许可证》和《公共卫生许可证》，因此不在各区夏季游泳场所联席会议监管范围，目前都是商家自管水质卫生安全。
“作为市民来说，也希望水上乐园的水质卫生安全能够像游泳池一样有部门监管，这样我们作为消费者和家长来说，才能更放心。”承先生说。
记者手记：让孩子们玩得更放心，执法部门能不能跨前一步？
记者在采访中发现，对家长来说，带孩子戏水是夏日“刚需”，对沪上很多商场和游乐场来说，“清凉消费”也在持续升温，成为夏季消费新亮点。根据美团、大众点评数据显示，这个夏天，“室内水上乐园”搜索量同比增长27%，丰富多样的戏水场所不仅满足了市民们消夏需求，也激发了夏日消费活力。从满足市民需求、拉动消费的角度来看，我们要对各类型的戏水场所的发展持积极鼓励的态度。
但当记者在社交媒体上点开各类水上乐园推荐的攻略后，家长们问得最多的一句话就是“水干净吗”。在干净的水里玩，本是最基本的要求，但因为没有行业监管，全靠商家“凭良心”自管，这是眼下家长最担心的问题。
要让孩子们安心的玩水，让“清凉经济”更持久，还是要在管理制度和行业监管上有所突破。目前，对游泳池的管理已经有了明确法律法规要求，但是儿童戏水场所则缺乏明确的监管法规。因此，可否借鉴国外的经验，建立一套针对戏水场所的行业标准和安全规范。这些规范可以涵盖水质处理、设备维护、人员培训等多个方面，确保戏水场所的安全运营。
同时，引进戏水场所的商场要切实承担起监督职责，管理到位，也可以发挥商业协会的自律作用，比如对多次出现水质卫生安全问题的戏水场所采用“黑名单”制度等。
我们更想呼吁的是，监管部门跨前一步执法，主动承担起守护公众健康安全的责任。作为监管部门，一句“按照法律规定非监管范围”似乎有理有据，但显得有些冷漠。希望相关部门能够鼓起勇气，不怕麻烦，打破条块分割，加强跨部门协作，形成监管合力。通过定期检查、突击抽查等方式，对水上乐园进行全方位的监管，确保其安全运营。
当然，除了商家和监管部门双重合力监管之下，消费者也要提高警惕，一旦发现水质问题或其他安全隐患，应及时向相关部门反映情况，共同维护一个健康、安全的水上娱乐环境。
当监管空白补上了，家长们自然安心了，孩子们也能快乐无忧地玩水了。
头图为孩子和家长在宝燕乐园旗舰店玩水。劳动报记者 郭娜 摄影
