如何管住乱搭乱建、破坏承重墙等顽症?这个镇的经验值得借鉴

来源:劳动观察 作者:胡玉荣 发布时间:2020-09-17 15:40

摘要: 完善前端发现机制、提升源头管理成效和执法处置效率,切实解决了以往房管类执法事项的诸多弊端。

面对小区内的违法搭建、破坏房屋外貌、损坏房屋承重结构等情况,你是否遭遇过投诉无果、久拖未决?


9月17日,记者在嘉定区马陆镇采访时了解到,自今年3月1日,房管类执法事项划转至城管部门统一行使以来,嘉定区城管部门全面试点推行上海物业APP管执联动系统。完善前端发现机制、提升源头管理成效和执法处置效率,切实解决了以往房管类执法事项的诸多弊端。


源头普法降低违法率


近年来,随着嘉定新城的建设发展,马陆镇辖区内住宅小区逐渐增多,随之而来的违法搭建、损坏房屋承重结构等违法行为发生率也不断提高。


嘉定区城管执法局副局长杨威告诉记者,为降低辖区内住宅小区城管执法事项违法行为的发生率,马陆城管中队通过源头普法、日常评价以及上海物业APP管执联动系统,取得了明显成效。


如今在马陆镇,业主装修前都会收到小区物业发出的《装饰装修工程通知书》,提示业主与马陆城管中队主动联系,预约签订《装饰装修工程的业主承诺书》。




哪些属于法律法规明确的禁止性违法行为?可能承担的违法后果是什么?《承诺书》上均予以明确。而这份“装修指南”也是房屋装饰装修工程启动的前置条件。


小区房屋集中装修时,马陆城管中队派出进社区工作组执法队员和社区联勤开展定期巡查。针对巡查中发现的问题,向涉嫌违法业主再次递上“装修指南”:告知具体违法行为、危害和后果,并责令整改、跟踪处理。


管执联动系统提升处置效率


记者在以往的采访中发现,房屋装修中的违法行为,一旦形成事实,处置起来就会增加难度。而马陆城管中队推行的上海物业APP管执联动系统,在前端的发现和处置上大大提升了效率。


而上海物业APP管执联动系统的最大特点在于,一旦物业发现所在小区有房屋违法行为,可以通过物业APP第一时间上传,城管部门同步在系统中看到相关信息,并及时处理。




今年7月18日,马陆城管中队的办案系统内跳出一条物业通过APP上传的“新消息”,反应裕民南路某高层业主存在擅自搭建构筑物的情况,并附上了现场照片。马陆城管中队接到上报情况后,赶至该处进行核查。22日业主便自行拆除铁门及外部框架。


不久前,又有一则“新消息”出现了:物业反映有一户业主将阳台外延的围护墙拆除,涉嫌损坏房屋承重结构。接到消息后,社区执法队员迅速到达现场。经调取房屋图纸,未显示该拆除部位是否为承重结构。随即要求专业房屋检测机构开展检测。目前,检测正在进行中。后续将依据检测结果采取相应执法措施。


对不尽职物业严厉问责


采访中,杨威坦言,以往的房屋类违法事项,往往只能通过居民的举报才能获得信息,物业出于各种原因,经常会睁一只眼闭一只眼。“管执联动系统进一步明确了物业对房屋违法行为的管理责任,城管部门也加强了对物业的考核。”


据悉,早在2017年,马陆城管中队就对物业开展考评机制,对物业未及时上报违法行为等情况,在年终考核工作中予以扣分。评估等级分为ABCD四档,对D档进行处罚,并上报房管物业积分征信系统平台。


与此同时,针对物业服务企业未尽管理义务的情况,中队开展严厉查处。今年6月,执法队员巡查至某小区别墅时,发现业主分别在一楼、二楼、三楼均存在破坏承重结构的情况。经询问,物业明知该处于3月开始切割楼板,但未及时劝阻和上报,属于未尽管理义务的违法行为。随即对所属物业进行行政处罚,处罚结果反馈区房屋管理部门。房管部门按照物业管理行业信用管理的相关规定,检查、责令整改和失信行为记分情况录入上海市物业管理监管与服务信息平台,作为房管部门对物业等级评定的主要依据。


据悉,自今年3月1日房管类执法事项划转至城管部门以来,全市城管执法系统共查处住宅物业管理类案件3998起。其中,擅自搭建建筑物、构筑物案件1408起、损坏房屋承重结构案件839起、违规装饰装修案件468起、擅自改变物业使用性质案件428起,破坏房屋外貌案件378起、擅自改建、占用物业共用部分案件370起。


摄 影:胡玉荣
责任编辑:胡玉荣
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