为什么我的家我却不能回？疫情以来，劳动报求助热线不断接到市民来电反映，从工作岗位结束闭环或者外地返沪后欲回家，明明有48小时核酸阴性证明却仍然被小区居委会拦在门外。

5月25日，上海市疫情防控工作新闻发布会上再次明确：对于城市保障和方舱工作人员回家，居村委和物业不能阻拦拒绝。不过，记者调查发现，一些基层工作人员对防疫政策出现了“层层加码”的现象，如何进一步落实这一规定，还需各方加强监督、采取有力有效措施。

密接结束隔离，保供人员出闭环

社区：你们不能回家

5月24日，市民童女士拨打劳动报疫情求助热线称：她本人居住地为杨浦区隆昌路588弄，属于定海街道。孩子和爷爷奶奶居住在延吉东路137弄，属于长白街道。由于孩子成为密接，被转运至闵行区隔离酒店，她作为母亲向定海街道、长白街道申请一起转运到隔离酒店陪护。童女士说，“隔离从5月17日至5月24日结束，24日下午2时我和孩子一起被转运回长白街道。”

然而隔离结束的童女士却遇到了回家难。“长白街道不让我进延吉东路137弄（孩子可进），理由是防疫开始时我不居住在那里；定海街道也不允许我回自己家，理由是我是作为长白街道人员进行转运的。”

经过劳动报工作人员联系沟通后，24日夜里，长白街道允许其回到延吉东路137弄的房子，但是要求第二天要再去酒店隔离五天才能回来。

密接已经完成隔离了，为何回家还要再隔离五天？记者联系了长白街道工作人员，他告诉记者，自4月1日封控管理后，都是要求尽可能减少人员流动，非本小区居民不能进入小区。

“不瞒你说，我们延吉东路137弄之前经历了一场‘硬仗’，现在好不容易平复下来，我们为了守好这道‘门’，要尽可能切断一切不安全因素，无论是居民还是我们街道都不想再经历反复了。”工作人员告诉记者，由于房型等特殊情况，之前疫情严重时，该小区阳性病例的上下三层都会作为密接转运走。“我们和居民都想守好目前的成果。”

经过记者协调沟通，长白街道工作人员将此情况汇报给了其上级部门，最后同意让童女士与女儿一起在延吉东路137弄的家中实行居家隔离和严格的居家健康监测。

然而，25日晚记者又一次接到了童女士的电话，称其丈夫自4月2日外出担当保供药品的志愿者以来，一直是闭环管理，25日终于结束工作准备返回隆昌路588弄的家时，物业和定海街道却不让他进小区，称“小区处于静默状态，不准任何人进入”。至截稿时，记者还在和定海街道联系中。

童女士和她丈夫的遭遇并非个案。自劳动报疫情求助热线开通以来，40天里已接到近50起“有家难回”的求助，求助对象均为医务工作者、城市保供人员、方舱工作人员以及普通居民。尤其是医护人员群体，回家要靠打求助电话的现象颇具代表性，有的甚至每进一次门就要向媒体求助一次。

“严格把控”还是“层层加码”

政策执行边界在哪里？

当前，对于上海的基层管理者而言，最大的任务和期望，就是守住小区奋战至今的成果。不过，记者采访发现，一些社区为了“保住”抗疫“成果”，达到“保持现状”的目的，就将防疫举措层层加码，为一些合理合规的正常人员流动设置各种“障碍”。

基层奋战这么久，希望守住成果，这种心情能理解，但是把按规定可以回家的市民拦在门外，到底是“严格把控”还是“层层加码”？

一名浦东的社区居委书记在接受采访时向记者坦言，所谓“严格把控”和“层层加码”，其实并没有很明确的边界。“对于小区里的人而言，当然希望我们能严格把控进出人员，但当他们自己成为那个‘特殊个例’时，却会认为是居委会层层加码了。”

“早期我们也有很多人性化管理的，但是不出阳还好，万一出了阳性，上面说我们管理失职，居民怪我们管理漏洞大。”她坦言，“全市现在的目标是社会面清零，要清零就要堵住潜在的风险漏洞，上级部门对居委会提出工作要求，为了达到这个要求，我们只能想方设法，否则出了阳谁负责？”

如何真正落实市级防疫规定？

建议把保障民生纳入工作考评

事实上，针对医护人员、保供人员和方舱工作人员“回家难”问题，上海市疫情防控发布会已多次给出了明确答复。

在5月20日举行的新闻发布会上，市卫健委副主任赵丹丹明确表示：“根据市防控办有关文件要求，除阳性感染者的密接、次密接等高风险人群外，持有工作证件、48小时内核酸检测阴性证明的医疗卫生机构工作人员，社区要支持通行。”

5月25日的发布会上，赵丹丹再次针对定点医院、方舱工作人员、隔离用房项目建设务工人员回家问题明确表示，各区要根据市防控办要求，做好政策解释，督促街镇加强对基层的工作指导，避免出现居村委会、物业阻拦、拒绝上述有关人员返回的情况。

在市级层面已经对这些问题作出明确的政策口径解释的情况下，基层“加码政策”的现象却仍然不时发生，如何才能让防疫政策真正得以落实？

不少市民建议，改变目前部分区域对于社区疫情防控工作绩效的评价体系，不应将疫情防控的压力全都压实到居委会的身上，应实事求是地开展评判。

也有市民认为，对社区疫情防控工作应一分为二看待，既要考核其对防控措施的落实程度，也要把社区服务民生、解决人民群众生活困难的工作纳入考核范畴，避免出现“强防疫轻服务”的现象。

还有市民建议，市级防控部门加强对社区工作的监督指导，要让困难群众不仅能打媒体求助热线，也有专门的投诉和反馈机制，畅通问题反映渠道。