6月29日，上海市政协举行十三届三十五次常委会议，围绕浦东新区推进高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区，开展专题议政。

探索人民币资本项目可兑换实施路径

市政协常委郑杨建议，把握上海人大被授权制定浦东新区法规的契机，参照近期上海运用立法变通权在金融领域尝试出台《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》的经验，在贸易和投资自由化便利化、公平竞争、商事争端解决等重点领域，建立与国际标准高度衔接的法制环境和制度体系，坚定市场化、法治化、国际化方向不动摇。

比如，建议在浦东设立中国国际金融司法服务中心，在经济仲裁、法务支撑等方面与国际接轨，并提供法律咨询、会计规则、专业调解、税务规划等专业服务。建议对标国际主要金融中心通行的税收政策，进一步完善境外机构人民币跨境投资税收体系，又如对境外机构以及提供服务的本地金融机构在沪配置人民币资产所取得的投资收益或利息、佣金等给予所得税优惠或减免。

此外，建议优先为金融城内的外商机构高管提供绿色通关便利服务，为外商工作生活提供方便。

郑杨指出，应聚焦先行先试，加快在浦东新区探索人民币资本项目可兑换实施路径。建议在健全金融机构跨境资金本外币流动监测预警体系、实施创新业务审慎管理的基础上，率先在一些领域推进资本项目开放。

海运进出口“全程无纸化”仍有堵点

市政协常委方怀瑾指出，近年来，上海港依托数字化、平台化建设，已实现港口单证的全面无纸化，疫情期间为客户的正常作业提供了有效保障。但在具体实务操作中也暴露出海运进出口的“全程无纸化”仍有堵点，比如正本提单仍必需线下作业换单，出口退税备案仍需一些纸质单证。

建议进一步加大数字化技术的创新应用，在口岸部门支持下，各航运企业、银行、沿江沿海港口的税务部门，积极开展对接合作，更大范围地开展海运单证基于区块链的无纸化换单，出口退税无纸化办理，提升单证合规的时效和“无接触”操作便捷性。

此外，在洋山特殊综保区恢复海关货物分类监管，深化数字化单证试点，为进出口客户创造更加便利的口岸条件。建议尽快恢复保税区内海关货物分类监管的试点，并对保税非保税货物以便利化的电子账册监管为主，尽可能减少企业对于货物的重复作业，提高运作效率。

率先引入新型交通工具和交通方式

市政协常委蒋怀宇指出，以浦东机场和铁路东站为核心的综合交通枢纽建设，是推进浦东引领区建设的一项重要工作。要进一步增强现代化交通理念，面向长三角一体化发展和整个浦东的区域功能提升，大胆创新，率先引入新型交通工具和交通方式。

蒋怀宇建议，研究推广电动垂直起降飞机，使其在交通枢纽站点至附近城区、本市城郊各区间以及上海至长三角邻近城市间，提供低空客货便捷载运服务。在东站枢纽规划建设该交通方式，不但有利于缓解城市地面交通拥堵，而且可以形成新兴产业带动效应。上海目前已有5家企业正在研发，技术处于前沿。 期盼这一新型交通方式在浦东引领区建设中率先运用，而后在全市乃至长三角上海得到推广，推动新一代综合交立体通体系早日实现。