8月27日，《上海市乡村振兴促进条例》经市十五届人大常委会第四十三次会议表决通过。《条例》明确：按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，上海遵循乡村振兴战略“五个原则”，推进“三园”建设，促进城乡融合发展。同时，增设“农村集体经济”和“崇明世界级生态岛建设”两章，推动农村集体经济转型升级及生态岛建设。

据介绍，《条例》明确了乡村振兴战略总体要求，提出落实最严格的耕地保护制度和国家粮食安全战略，提高粮食供给和保障能力，建立农民收入稳定增长机制，促进共同富裕，并支持沪、苏、浙毗邻地区深化合作。

为构建城乡融合发展新格局，《条例》规定整体谋划城乡发展，加强乡村公共基础设施规划和建设，强化义务教育、医疗卫生均衡发展和优质资源倾斜。《条例》明确，健全城乡一体的公共就业创业服务体系，完善扶持政策，统筹推进农村劳动力就业，提高农村社会保障水平，支持农村养老事业发展。

《条例》还提出推动乡村数字化转型，提高农业科技、乡村公共服务数字化水平，构建乡村社区生活圈，提升乡村生活品质的一些具体措施，包括：在尊重农民意愿的基础上推进农民相对集中居住，并在选址布局、用地规模上予以保障；加大公共文化供给，保护、传承农耕文化遗产和非物质文化遗产等。

在保障机制方面，《条例》明确财政投入优先保障乡村振兴，设立乡村振兴专项资金，加大转移支付力度，调整完善土地出让收入使用范围给予优先支持。支持建立乡村振兴基金，完善政策性农业信贷担保体系，创新惠农金融产品和服务，建立多层次农业保险体系。推进节约集约用地，完善农村新增建设用地保障机制，加强乡村产业和设施农业用地保障，并明确按照国家统一部署，依法有序推进集体经营性建设用地入市。推进农村宅基地制度改革，严格宅基地管理，保障农民宅基地合法权益，允许符合规定的宅基地上房屋登记作为市场主体的经营场所。

乡村振兴，集体经济是支撑。这一次，《条例》设专章，从三个方面作出引导和规范：一是建立完善多元投入、收益分配、流转交易等扶持机制，保障农村集体经济组织运营和发展壮大；二是统筹各类资源要素，结合积累程度、资源禀赋，创新发展模式，提升农村集体经济组织造血功能；三是鼓励多种形式盘活利用集体资源资产，推动农村集体经济转型升级。

《条例》还设专章，助推乡村振兴视野下的崇明世界级生态岛建设，包括：支持崇明岛打造国家全域旅游示范区和世界级休闲旅游度假岛；坚持生态保护优先，科学规划崇明岛生态保护空间和经济社会发展空间，统筹优化设定生态保护指标，建立生态系统碳汇监测评估体系和一体化生态环境监测网络，支持崇明开展碳达峰碳中和示范试点；以及：支持乡村振兴重大生态产业项目优先布局崇明生态岛，发展特色产业和种源产业；建立并完善多元化投入机制。