工程项目审批遇到难题咋办，找高健！在杨浦区，这已经成为不少企业的“秘笈”。这位杨浦区建管委的“首席服务员”，多年来始终主动对接、跨前服务，强化重点企业、重大项目跟踪推进服务，第一时间帮助企业纾困解难。

“我们始终把服务对象的满意度和获得感作为工作的出发点和落脚点，努力成为企业的贴心人、守护人、合伙人。”高健如此说道。

“零跑动不见面”构建服务新模式

以往的审批服务大多在实体窗口进行，被企业诟病最多的就是往返多次跑窗口，拿号、排队、等待叫号后，万一资料不齐又要回去补。

如今的建设项目不再有这方面的困扰。依托上海市一网通办工程建设项目审批管理系统，项目审批已实现全流程“不见面、零跑动、无纸化”网上办理。企业只需使用法人一证通在网上登录系统，填写申请表、上传资料后即可完成审批事项申请提交；即使缺材料，系统退回后，立即可以补充上传；待审批完成后，只需下载、打印即可获得带有防伪二维码的许可证书。全程无需前往窗口，无需提交任何纸质资料。

那又有企业担心了：不跑窗口了，没有面对面的沟通，如果遇到有不清楚的地方或者不懂的问题，该怎么办呢？

为进一步提高办事便捷度，让“数据多跑路、群众少跑腿”，高健带领部门同志积极探索，建立完善了“管理系统+咨询电话+微信网络”的全流程线上咨询服务工作机制。企业办事人员只要在管理系统完成项目信息报送或拨打过咨询电话，均纳入线上咨询服务范围，无需再跑线下实体窗口，真正实现“不见面、零跑动、无纸化”审批。数据显示，2022年共完成施工许可204张，2023年截止四月底已完成施工许可69张。

很多企业电话咨询后，提出要带纸质资料或图纸到窗口来咨询，高健总是说“您加我微信，拍照片发我就行，不需要跑过来”；系统填报或操作中碰到问题，他总是说“您截屏发我看下”；问题咨询结束之后，“有问题随时联系我”成为他的另一个口头禅。所以很多装修项目一直到工程竣工，也没有和他见过面，却真正成了“网友”。

争分夺秒加快重大项目开工

干过工程的人都知道，时间就是生命。工程开工最害怕遇到的就是“拖”，因为这很可能会给企业带来重大经济损失。

为进一步提高审批效率、压缩审批时间，2020年4月，杨浦区建管委自我加压、刀刃向内，将原来需要三级审批的施工许可审批事项，改为由一线审批人员对形式要件审核后直接发证，真正实现“一级审批”，审批时间由3天进一步压缩到1天之内。

高健的抽屉里有一份重大工程和房地产投资项目清单，每个项目旁边手写着项目的进度目标和前期手续办理情况，每周他都会抽空拿出清单，利用网上系统逐个对照，发现有进度滞后时马上电话联系企业经办人，询问存在的问题，想办法给出解决路径或合理化建议。用他自己的话说，“这叫‘盘’项目，像盘文玩一样，反复琢磨才能见到效果”。

2022年初，高健接到一个咨询电话，企业提出能否将基坑围护桩纳入“桩基先行”范围。按照当时的政策是不允许的，因为“桩基先行”政策当时仅限于重大工程，而且仅包含工程桩，围护桩等基坑围护措施并不包含在内。

电话挂上了，问题并没有就此结束，高健发现，在合理安排施工流水作业情况下，这一做法的确可以大大缩短施工工期。他经过调查研究，发现果然有其他企业也有这样的需求，并且在基坑设计方案专家论证和施工图审图基础上风险可控，最终决定小范围试行。但能不能落地，高健心里也没底。

2022年6月，在推进重大工程加快开工中，高健发现了符合条件的试点项目。哔哩哔哩新世代产业园项目是杨浦在线新经济重点载体项目，也成为了全市首个将基坑围护措施纳入“桩基先行”范围的试点项目，施工工期可缩短约2个月，助推项目建设提速增效。

全心全意服务重点企业

作为杨浦建管委“首席服务员”，高健总是第一时间了解并跟踪重点招商引资企业、重大工程和房地产投资项目，先后为美团、得物、哔哩哔哩、字节跳动等数十家重点企业提供相关服务。同时，会同区发改委、区统计局，对接联系区内建筑业头部企业，了解其经营状况，先后为数十家企业协调解决遇到困难问题。

一次与企业电话联系中，高健了解到上海电力安装第一工程有限公司因传统火电项目市场萎缩，正在向市政领域和新能源方向转型，导致企业产值出现一定下滑，在沟通中企业也在考虑多方向拓展市场。高健带领团队，积极对接企业经办人，详细讲解企业资质申报路径，建造师、工程师等专业技术人员要求，帮助企业顺利申请了建筑装修装饰工程二级、消防设施工程二级、防水防腐保温工程二级三项资质，为企业拓展市场、转型发展创造有利条件。

中建三局上海有限公司于2022年搬迁至杨浦，新办公地急需装修，高健获悉后，马上联系企业经办人，全程指导协助办理施工许可证，企业在2023年元旦如期入驻。因发展需要，企业还计划扩充人员后申请增加三项资质。高健在对接服务中，发现企业现有人员已经满足其中一项资质的申请条件，随即提出并帮助企业在2023年3月取得该项资质，为企业拓展市场赢得了宝贵的时间。

互联宝地二期商办项目是由宝武集团投资66亿元建造的大型商办综合体项目，总建筑体量达25万余平米，建成后将有美团、得物、福特、欧冶链金等多家行业领军企业入驻。该项目原计划于2022年4月竣工交付，因疫情原因工期延误，对企业后续租户搬迁入驻产生很大影响。高健获悉后，积极协调项目复工后的收尾施工和竣工验收工作。针对室外配套工程进度滞后、拖累项目整体综合竣工验收的问题，大胆尝试对已满足使用功能的单位工程开展分期竣工验收的做法。此项举措既帮助项目建设单位解决了工期延误问题，又为后续租户二次装修抢出了时间，较常规审批方式节约了近两个月，获得项目各方的一致好评。

头图为高健在施工现场。杨浦区供图。