日均超40万人、瞬时峰值破4.7万人……这个夏天，外滩景区天天都像是在过节。如何确保大客流之下游客的平安有序？一群日夜守护在此的公安民警做起了“数学题”，并通过慢进快出、波次放行等措施，来调整游客进入外滩的流速，将可能出现的客流“焦虑点”消除在萌芽状态。

这个夏天，外滩滨水景区几乎天天都在“过节”

今年5月之前，当被问及“上一次外滩大客流是什么时候”时？黄浦外滩治安派出所副所长朱亮的回答或许还是：“上一次”。可如今，这个问题再被提及时，答案却发生了质的变化——上一次的大客流或许就在昨天。

“我们也没想到，每一次大客流的纪录都会这么快就被刷新。”谈及近期天天都颇受关注的外滩大客流，朱亮直言：“破纪录”三个字已经不稀奇了。

今年暑运第一天，也就是7月1日，外滩的瞬时客流就直冲4万。而后，几乎每间隔一个星期，纪录就会被刷新一次。在进入8月后，更是连着两周周末连刷2次纪录。

外滩大客流纪录不断被刷新。警方供图

据最新数据显示，8月12日晚20时许，南京东路外滩滨水区瞬时客流量突破4.7万人次，总客流超过40万人次。这个数据已经接近五一、国庆假期的人流量，这也意味着，外滩区域几乎天天都在“过节”。

相比以往可预估的大客流，这个暑期的客流增幅显得有些突然。让朱亮印象最为深刻的就是外滩区域消费模式的变化，从观光巴士到轮渡，再到浦江游览，几乎都出现了大批游客排队的身影。

这也让朱亮所在的外滩治安派出所发现了问题所在。“如果还只是等客流上去了再实施应急方案，势必就晚了。”朱亮直言，必须提前预判、提前预防。

为保障大客流安全公安做起了“数学题”

为保障暑期常态化大客流的安全，黄浦公安部门做了一道“数学题”。

警方此前曾精确计算过，以南京东路中山东一路路口的红绿灯为例，信号灯单次转换的周期为2分50秒，一次可通行约2000人，这就意味着，1小时内从该路口通行的人数在4万人左右。而路口直接对应的就是外滩滨水区，这里的江堤最高可容纳约5万人。江堤上，游客最长游玩时间一般不超过1小时。

多管齐下让客流“活水”循环。警方供图

“为了能够让游客们都有到外滩滨水区看一看，拍拍照，打个卡的机会，我们充分运用了‘流量公式’。”黄浦公安分局相关负责人告诉记者，其通过在南京路上慢进快出、波次放行等措施，来调整游客进入外滩的流速，将滨水区客流量始终控制在一定范围内，以此达到以时间换取空间的效果。

这就好比一个智能“阀门”，如果末端客流暂时无法消化，有所积压，那就需要前端稍稍拧紧一些阀门。一旦有空闲空间，则会立刻松开阀门，让人流缓缓前行。可以说，手中用劲的轻与重每一次都是一场考验，而所有的一切都是为了能够让客流“活水”循环。

多管齐下，努力消除客流“焦虑点”

鲜有人知的是，如今常态化的大客流下，南京东路到外滩沿线的警力基本也就只有300人，仅为逢年过节全市联动保障外滩景区安保人数的1/10。但就是在这些有限的警力下，相关部门通过各种举措来确保瞬时大客流下的平稳、有序。

“其实，客流也是有‘焦虑点’的。”朱亮的一番话让人印象深刻，“它就像是一个平衡临界点，如果我们能够越早将它消除，就越能提高游客的游玩舒适感。”

例如，大客流之下，为了能让每一波过街游客都达到最大值，外滩治安派出所在调节了南京东路中山东一路路口红绿灯的时长之外，还拓宽了人行横道线，使得路口的放行量得以翻倍。

通过调整信号灯和拓宽横道线来增加路口放行量。警方供图

考虑到游客们都想有走上江堤打个卡的心愿，公安民警们又对从陈毅广场至金牛广场的核心区进行了扩展外延，加大了台阶的管控值守，努力确保大家都能有机会走上来，安全走下去。

如今，从南京东路到外滩沿线，三个属地派出所主管辖区治安和客流安保，骑警们所在的南京东路步行街管理中队负责日常应急处突，由分局指挥中心联动管理。守护安全的“弦”依然紧绷，却更加从容：“每支队伍的工作都更有针对性，应对突发状况更加高效、有力。”

头图为公安民警正在有序疏导大客流。警方供图