将司法关口前移至纠纷调处第一线，打造“及时发现、联合会商、共同化解、回访评估”的高效闭环处置模式。8月29日，由派出所、司法所、律师事务和法院（法庭）集结成为的“三所一庭”机制推广会在奉贤举行，旨在加强“法治共同体”建设，助力矛盾纠纷多元化解。
努力让矛盾纠纷化解于萌芽状态
据介绍，今年以来，上海公安机关推出派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，整合公安民警、调解员、律师三方力量，倾听群众诉求、提供法律服务，努力让矛盾纠纷化解于萌芽状态。
作为率先探索单位，奉贤公安分局在“三所联动”基础上，把法院(法庭)引入基层调解工作，通过将司法关口前移到第一线，进一步推动矛盾纠纷多元化解、源头治理。
据介绍，“三所一庭”机制的建立，是探索新时代枫桥经验“奉贤模式”的一次大胆实践，前期已在全区4个镇的9家派出所进行了试点。它将法庭、派出所仲裁管控的“刚性”和司法所、律师事务所宣教引导的“柔性”有机结合，形成了警调、访调、诉调、仲调“四调对接”的工作模式，助力构建起联系紧密、相互支撑、优势互补的矛盾纠纷化解“共同体”。
一纸调解协议消融三尺寒冰
“亲兄弟也要明算账！”一对王姓兄弟曾因为父亲留下的自留地权属问题发生冲突。辖区柘林派出所接警后，就该矛盾与司法所及时进行会商研讨，发现二人执拗于“讨说法”始终不能释怀。如果只针对二人因肢体冲突导致的人身损害依法处罚，并不能将矛盾从源头化解，极有可能导致矛盾升级。对此，派出所尝试引入法院(法庭)的协调联动，将纠纷化解“关口前移”。
过程中，法庭工作人员对该案涉及的《继承法》、《物权法》等法律问题进行分析，引导二人正视矛盾关键点，明确自身的权利义务，还就道德伦理层面进行教育说理。两兄弟在听取后深受触动。经过多方努力，通过法庭进行司法确认“书面协议”最终让王家兄握手言和。
“哪些部门参与调解，实践中要基于矛盾纠纷的性质和调解难度综合判断”柘林派出所所长汪培敏介绍到，在以往的矛盾处理过程中，依托村居人民调解委员会建设和社区民警“两兼”优势，通过民警入驻、律师坐堂、调解员劝导的“三所联动”就能解决大部分一般类矛盾。但对涉及群众重大利益的问题提级启动“三所一庭”机制，让法院（法庭）及时介入。
“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的工作思路，让便捷、高效、低成本的调解工作帮助该纠纷实现诉源治理，还同步实现了矛盾纠纷的合理分流。
合力构建“平安矩阵”
据悉，在找到了这一调解矛盾的“正确打开方式”后，奉贤公安依托该机制已成功化解各类矛盾纠纷826起，110矛盾纠纷类重复警情量、侵权类案件发案量分别下降11.3%和26%，矛盾纠纷调解率同比上升3.7%。
区公安分局相关负责人认为，“三所一庭”既立足于“派出所主防”的科学定位，延伸了矛盾纠纷发现触角，从源头上梳理预防和减少了诉讼案件。由法院对基层出具的人民调解协议书进行司法确认，减少了群众诉讼成本和时间精力。
“三所一庭”平台的搭建，将打破原来基层各单位“独角戏”的现状，合力构建“平安矩阵”形成多种调解力量“大合唱”的局面，让居民群众切实感受到遇有问题“有地去、有人帮、有效果”，为建设更高水平的“平安奉贤”贡献力量。
头图为“三所一庭”各单位召开工作例会。警方供图
