1月24日，市政协十四届二次会议举行大会发言，市政协委员、上海国有资本投资有限公司党委副书记、总裁戴敏敏呼吁，聚焦三大先导产业突破，发挥国资国企核心功能。

上海国资占地方经济结构四分之一。近三年，在战略性产业领域累计投资2322.84亿元，占所有产业投资规模比重达到77.03%；三大先导产业累计投资1620.27亿元，占所有产业投资规模比重达到53.73%。

戴敏敏表示，上海国资国企在推动三大先导产业方面还存在三大问题：一是前沿技术投入不足。对超前布局三大先导产业的前沿技术可能带来的各种风险心存顾虑。二是高端人才不足。高精尖技术、基础研究、风险投资等领域一流人才的“引、用、管、留”政策竞争力不够。三是生态圈协同不足。与高校、科研院所、产业链上下游等协同机制不顺、创新成果不多。

为此，戴敏敏建议，鼓励支持承担三大先导产业任务的国企更多地参与重大科技项目立项攻关、重要科技设施和重点实验室建设，协同教育部门促进高校人才培养体系和企业人才使用体系的深度融合，主导推动产业链上下游、大中小各类企业的强链补链、协同创新以及科技成果转化。

整合资源力量，探索“行业赛道—链长企业—国资平台—产业基金”纵深攻坚、横向协同、接续投入的模式，包括CVC、S基金和并购基金。支持国企运用多种融资工具，鼓励保险、银行理财、社保基金投入，探索长周期基金。坚持市场化导向，发挥国资引领放大效应，主动与民营、外资等各类优秀企业深化合作，带动更多社会资本。

针对先导产业周期长、投入大、壁垒强、风险高的特点，加快探索实施工资总额预算周期制管理、科研项目长周期考核评价、健全中长期激励机制，实施更为灵活的股权和分红激励，优化尽职合规容错免责机制，出台“投早投小投硬科技”支持政策。

头图：图虫