开家店，要办哪些执照，通过哪些审批，需要哪些许可证……这些问题，会不会让你一头雾水？近日，记者从虹口区了解到，为了让市场主体开店更为便捷顺畅，该区北外滩街道率先实施“开店一件事”改革，用“导航式服务”帮助商家少走弯路，自改革启动以来已累计帮助和服务新开店铺超过200家。

开店有烦恼主动来化解

虹口北外滩街道4平方公里辖区内，商业综合体和沿街商业布局集中，各类新老店铺数量众多、层次各异，店铺油烟、噪声等扰民矛盾多发频发，一度成为困扰区域治理的难题之一。

街道通过调研发现，开店的市场主体大部分是小微企业和个体工商户，对法规政策的熟悉程度比较差，也缺少有效辅导。

街道办事处副主任林英杰表示，过去对居民楼下禁止开设产生油烟的餐饮服务项目等法律规定，政府部门之间审批监管要求不协同、不联动，办理营业执照和食品经营许可证时缺少提醒和警示，市场主体违法而不自知，取得证照开业后再整改成本极高；最终结果是既损害了生态环境，影响居民生活；又损害了营商环境，影响政府公信力。街道作为处理投诉、化解矛盾的兜底部门，做了大量协调工作，但难以从根本上解决问题。

这一棘手问题，该如何解决？为此，北外滩街道通过走访辖区各类商家店铺听取市场主体意见；到区政务服务中心办事窗口跟着市场主体“走流程”，体验开店手续办理的难点裉节；在区府办统筹协调下，与开店审批监管各职能部门共同梳理汇总各类正面、负面管理要求。通过广泛吸纳各方智慧和建议，探索实施了“开店一件事”改革。

林英杰表示，“开店一件事”就是依托“一网通办”平台，集成开店需要办理的政务事项，提供一站式导航式服务，并衔接“一网统管”构建开店事前审批和日常经营事中事后监管联动场景，提升店铺全生命周期管理服务实效。

平均帮店铺省了一个月时间

“有了他们帮忙，开店变得省心多了，不用自己再东一榔头西一棒地被动应对。”在友邦金融中心内，“河边姑娘”餐饮店的店长赵俊峰感慨地如此说道。

赵俊峰口中的“他们”，就是“开店一件事”的团队。他们主动对接企业，为的就是辅导其顺利开业。

团队负责人邱佳恺表示，聚焦市场主体最为关心的“开店前需要办理哪些手续”和“日常经营活动需要遵守哪些管理要求”两大问题，街道编印了具有原创性的《北外滩街道开店指南》。

打开这本《指南》，记者发现里面涉及了开店阶段涉及的营业执照、行业许可、装修工程审批备案等各环节办事要求，以及店铺经营阶段涉及的市场监管、公共卫生、户外招牌等各方面监管要求，可谓一本在手，开店不愁。

不仅如此，《指南》还根据管理服务需求常态化更新，2024年将生态环境部门“餐饮选址风险地图”等负面清单纳入一并告知。线上版在“上海一网通办”、“随申办”发布；线下版在区和街道政务服务窗口发布。

友邦金融中心商业负责人刘畅表示，入驻的商户普遍反馈，《指南》里把需要办的手续、联系哪些部门都写得很清楚，遇到问题可直接联系，加速了开店、开工的过程。

据了解，通过“开店一件事”改革创新，市场主体在北外滩开店意愿进一步提升，咨询开店落地转化成功率高；开店手续办理更加便捷，平均可为每家店铺节省1个月左右时间。

“导航”今年还要再升级

今年，“开店一件事”还将继续深化改革，把这件顺心事、暖心事、贴心事做得更到位。

一方面，导航式服务再升级。林英杰表示，将聚焦商家反映的痛点难点问题，把市级审批事项排水许可证的辅导帮办等工作纳入服务范围，结合装修工程备案，指导商家同步规范实施排污管线设计，避免办证时二次返工。

另一方面，将以“开店一件事”实施一年多来积累的巡查监管数据为支撑，深化分级分类监管，动态设置店铺“白名单”，降低巡查频次，实行“无感巡查”，最大程度减少对商家的打扰。

此外，还将依托三个街区党支部和街区商户自律联盟，进一步联系服务和团结凝聚街区商户，引导商户从被动接受管理转变为主动参与治理，组织商户共同破解街区治理难题、提升街区治理水平，打造更有温度的街区治理共同体。

头图为《北外滩街道开店指南》。劳动报记者 罗菁摄影