4月15日，笔者从2025年新城发展行动方案新闻通气会上获知，上海近期研究制订了《2025年上海市新城发展行动方案》（以下简称《行动方案》），已经市区域高质量发展领导小组会议审议通过后印发。
《行动方案》聚焦产业引领、城市功能、要素保障、机制创新4个方面，提出了8项行动。
在突出以产兴城方面，新城将大力做强产业细分赛道。去年以来，上海研究提出了首批共6条新城特色产业细分赛道，分别是医疗器械和高端装备（嘉定新城）、北斗及低空经济（青浦新城）、仪器仪表（松江新城）、新能源设施（松江新城）、美丽健康（奉贤新城）和大飞机全产业链（南汇新城）。今年将编制完成细分赛道专项规划，同步形成产业图谱和重点企业清单，做好企业服务和项目招引。同时集聚产业生态资源，做好产教融合等。
在促进产城融合方面，也将提升公共服务能级，在年内新开办14所中小学和幼儿园基础上，加快推进上师大附中松江分校等一批高中在新城落地，推进上海滴水湖学校（暂名）年内开办等等。同时增强城市综合功能，结合新城人口结构及多样化需求，强化新城保障性租赁住房精准供应等。
在推动资源集聚方面，一方面将盘活发展空间，深入推进旧城区改建、城中村改造，加快新城低效产业用地处置和国企存量土地资源盘活等，另一方面将激活重点区域，支持各新城着力打造以产业为主导的综合功能片区，如嘉定联影小镇、青浦中央商务区等，作为重点项目和功能导入的主要承载地。
在强化市区协同方面，今年将聚焦关键领域功能优化、重点区域开发建设和城市特色品牌打造，围绕企业总部、研发创新、公共服务、要素平台等领域，继续推动向新城导入一批重大功能性事项，同时加强宣传推介和规划研究。
去年上海制定出台了《深化推动新城高质量发展的若干政策举措》。据介绍，今年的《行动方案》与之相比，更加强调市区协同抓落实，主要体现为市区协同编规划和市区协同聚资源。
据了解，2024年，上海五个新城实现规模以上工业总产值近一万亿元，占全市比重约1/4，其中战略性新兴产业产值占比超过50%，高于全市11个百分点；五个新城实现规模以上服务业营业收入近3000亿元，同比增长7.3%；上海77家市级智能工厂中新城有29家，占比约40%，新城先进制造业和现代服务业加速融合。
与此同时，2024年，新城新开办中小学、幼儿园26所，新华医院奉贤院区竣工，首届环上海·新城自行车赛在五个新城联动举办。松江枢纽（上海松江站）投入使用，青浦新城17号线西延伸建成通车。截至2024年底，五个新城累计完成新城绿环贯通道建设约45公里、水系整治约105公里。
头图为2025年新城发展行动方案新闻通气会现场。李美慧 摄影
