在浦江之畔的人民城市，有这样一名交通警察，用十一年如一日的坚守，将“肖玉泉精神”转化为“人民城市”的生动实践。他，就是杨浦交通管理支队机动大队副大队长倪嘉辉。11年来，倪嘉辉用法治保障人民权益，用真情传递城市温度，用智慧解决交通难题，在红绿灯下彰显了法治的“刻度”与“温度”。

“将心比心”让他不断成为交通治理“革新者”

“现在五角场是我们的消费首选地，环岛明显比以前更好开了，去哪个商场都方便！”家住外区的市民钟先生这个月已经第6次带家人来五角场商圈消费。五角场人气爆棚的背后，有倪嘉辉和同事们的默默护航。

杨浦区五角场环岛是全市车流量最大、路网最复杂、商业体最密集的路口，日均车流量超过12万辆次，曾是个“名声在外”的交通堵点，群众反响强烈。

倪嘉辉操控无人机观测五角场环岛区域车流情况。杨浦警方供图

倪嘉辉从日常警情中分析群众出行、停车等需求，巡线丈量了5条主干道及18个支小路口，还运用支队的“治堵系统”，详细分析50多万条基础数据，梳理出4个重要拥堵点。在支队的支撑下，他创新提出“圈层控流”理念，提议将五角场交通枢纽划分为包含20余处主要路口和路段的“核心区、控制区、分流区”，分区施策，层级卸力。

为解决核心区“进得来”难题，他提议在每个近2分钟的信号灯周期内，根据车流实际通行需求，将淞沪路进入环岛的绿灯增加4秒，将黄兴路进入环岛的绿灯迟启10秒，等候时间由此大幅缩短，将核心区的通行效率提升32%。

为解决控制区“出得去”难题，他创新试点“拉链式”管理措施，将翔殷、国和路口的中环路上匝道由原先的单车道通行调整为双车道交替通行，上匝道主线通行车速提升17%。该经验后也被推广到全区同类路口。

为解决分流区“跑得快”难题，他建议在黄兴路、中山北二路等多条道路区间增设“潮汐式”可变车道，大幅提升通行能力。

三管齐下后，五角场交通枢纽交通状况大为改观，呈现出“秩序之美”。在整个区域车流量提升7.5%的情况下，平均车速提升了12%，车均停车次数减少2次。

倪嘉辉还牵头推出共青国家森林公园和地铁站间的免费巴士，转化约20%的自驾车主选用公共交通入园，并拓展临时停车位750个，有效化解游客“停车难”。此外，他还推动在1.5公里邯郸路区间增设非机动车道，邯郸路周边路口非机动车通行效率由此提高50%以上，解决了复旦大学广大师生和周边居民的出行难题。

在大家口中，倪嘉辉是一位“智慧交警”，总能解决各种交通难题。可在他看来，自己之所愿意“钻”在这些“疑难杂症”上，源自的正是“将心比心”的初衷，“我想到的是兄弟民警们不断在岗位上疏导交通，想到的是学生和居民出行时的不便，所以给了我更多去解决这些问题的动力。”

“有温度”的执法既要纠违也要点亮人心

法条有刻度，执法有温度。身为一名交警，倪嘉辉在基层执法过程中逐渐感悟，“现场处罚是‘果’，更重要的是‘因’，要从当事人思想源头上解决问题。每一次的‘教科书式执法’都是一堂看得见的现场法治课。”

“我闯红灯只是想多送几单、多挣点钱。”2024年12月中旬，倪嘉辉执勤时将逆向行驶的外卖骑手小王拦下，小王竟失声痛哭。原来，小王来自边远地区，多拉快跑是想多赚点钱供老家的妹妹上大学。了解情况后，倪嘉辉从逆行的危险后果讲到生命安全，再讲到交通事故对家庭的影响，“递进式”地讲道理。

“只有安全地跑，才能让妹妹更安心地读书！”倪嘉辉语重心长的劝解打开了小王的心扉。小王意识到交通安全的重要性，主动加入了交通志愿者队伍。事后，倪嘉辉所在的“肖玉泉中队”还和小王所在外卖站点结对，倪嘉辉经常带队上门做安全宣讲。

倪嘉辉在站点宣传交通安全，撸起袖子和骑手比肤色。杨浦警方供图

“执法既要有力度，也要有温度。执罚为末，正心为本，让对方真正提高交通安全意识才是最重要的。”倪嘉辉如是说。

现在，这个站点160多名外卖骑手每天上岗的第一件事就是上“交通安全课”，该站点骑手的交通违法率下降了85%！

倪嘉辉的“教科书式执法”兼顾“法、理、情”，既有力度也有温度。除了在交通管理一线执法外，他还将交通安全宣传工作前移。进校园、进企业，做宣讲、拍视频，形式多样，内容丰富。

从执法到服务，从创新到传承，倪嘉辉以初心为笔、担当为墨，在红绿灯下书写了法治的“刻度”与“温度”，让城市在安全与温情中绽放平安之光。正如他所说：“执法的意义，不仅在于纠正违法，更在于点亮人心。”

头图为倪嘉辉在抖音园区开展晚高峰疏导。杨浦警方供图