春潮涌动处，奋进正当时。

恰逢“十五五”开局之年的关键节点，上海这座迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，站在了转型升级的新起点。面对战略机遇与风险挑战并存的内外环境，未来五年如何破局突围、提质增效，成为今年两会期间一线代表委员热议的核心议题。

从“五个中心”功能全面升级到新质生产力培育壮大，从区域协调发展到民生福祉提质，代表委员们聚焦高质量发展主线各抒己见。大家普遍认为，“十五五”是上海乘势而上的发力期，更是转型升级的攻坚期，需以系统思维破解深层次难题，在产业迭代、提升能级、民生保障等领域精准发力。

“AI+制造”重塑车间

数据是关键“人”是核心

图为市政协委员，中国宝武集团宝钢股份技能专家、技能大师王军。劳动报记者 展翔摄影

以AI之“智”，推动制造之“质”。上海，正在积极谋划制造业的未来图景。

“AI+制造”带来的变化，这些年来让市政协委员，中国宝武集团宝钢股份技能专家、技能大师王军感受颇深。他告诉记者，宝钢如今正全力拥抱AI，全面启动以数智化转型战略。仅去年一年，公司就推动了数百个AI应用场景在全业务链落地，涵盖熔炼高炉、铁水运输、连铸连轧等重点领域。

“算力融入了钢水之中。”王军表示，发生在生产一线的真实变革，证明了AI正在重新定义钢铁行业，而随着工业大模型的深度融合、具身机器人等不断出现，将来AI带来的效率革命、产品“智变”红利还会持续释放。

打造新质生产力，AI该如何更好地重塑车间？对此，王军表示，数据是关键。

“没有数据，一切都是空中楼阁。”王军指出，制造业要实现高质量发展，一定要拿到最核心最精准的数据，“只有数据够精准，才能实现控制高精度。”

王军表示，早在2015年，宝钢股份就提出了智慧制造理念，依托企业丰厚的积累，如今海量的产线数据成为了AI模型训练的丰富“养料”，“当AI真正融入场景，读懂数据，它才不会是一个抽象概念。”

不过，王军强调指出，即便AI够“聪明”，但它依然是工具，想要真正形成生产力，“人”的作用不可或缺。

“在我们宝钢，你去热轧生产线看不到一个人，那你知道人都去哪了吗？”王军笑着说道，藏于“幕后”的职工，就是掌控AI的人。上海制造企业的智能化转型，已经从“要不要上AI”，进入“如何用好AI”的阶段。而谁来“用”、怎么“用”，当然离不开产业一线的劳动者。

王军表示，智能制造需要更为智能的员工，因为人比智能体更有创造力、创意力和活力。大模型的数据，需要人去“喂”；产品的优化创新，也需要人去做。

“总有人问我，AI时代技术工人还能干什么？”王军回应道，制造越是智能化，工人越能发挥更大作用。只要主动拥抱智能体，学会如何用好AI，用会AI，就能不断利用好新技术实现传统产业的迭代升级，实现劳动力价值的重构和赋能。

打造上海发展“增长极”

年轻的“城”要抢占未来赛道

图为市政协委员、上海临港经济发展（集团）有限公司工会主席韩国华。劳动报记者 展翔摄影

在上海，有座“年轻的城、年轻人的城”，那就是临港。这里，也是全市经济增长的“发动机”。

在市政协委员、上海临港经济发展（集团）有限公司工会主席韩国华看来，站在“十五五”开局的关键节点，临港新片区需进一步锚定“试验田”与“增长极”双重定位，在上海“五个中心”建设中彰显更大担当，重点从三方面发力，加快打造产业发展与科技创新“双高地”。

“制造业是临港的立区之本、使命所在。”韩国华表示，新片区未来要抢占未来赛道，围绕集成电路、智能汽车、民用航空、高端装备四大核心领域，明确“十五五”期间四大产业全部突破千亿产值目标。

同时，提升东方芯港、大飞机园、动力之源、汽车电子园、国际数据经济产业园、滴水湖AI创新港、滴水湖金融湾等重点园区的专业化水平。建立“产业需求+创新供给”对接机制，定期发布产业链薄弱环节清单，引导企业、高校、科研机构联合攻关。加大战略招商与产业链招商力度，统筹全市乃至长三角资源，推动创新链、产业链、资金链、人才链、服务链深度融合。

“科技是引领未来的决定性力量。”韩国华指出，“十五五”时期临港新片区需强化科技创新策源能力，为新质生产力发展注入核心动能。

一方面，加快临港国家实验室建设投用，聚焦生命科学、海洋科学、人工智能等领域布局重大科研方向；推动国产商用航空发动机研制、重型燃气轮机试验验证基地、微小卫星研制、第四代核电机组等国家重大科技基础设施高效运行，打造“国之重器”集聚地。

另一方面，加速成果转化，打通“产学研用”链路。重点打造一批符合临港产业导向的应用型科创平台，设立科技成果转化专项基金，支持科研团队携带成果在临港创办企业，培育一批“专精特新”科创型中小企业，形成“铺天盖地”的创新主体集群。

“城市活力源于创新创业，人才是城市发展的核心资源。”韩国华表示，临港新片区还要通过优化科创载体，降低创业门槛。强化政策吸引力，解决人才后顾之忧。丰富城市功能，提升生活幸福感。打造“科创城”标杆，成为全球青年人才创新创业的首选地。

统一数据标准探索枢纽平台

加快航运数字智能绿色转型

图为市政协委员、上港集团党委副书记、工会主席庄晓晴。劳动报记者 展翔摄影

上海，因港而兴。上海港集装箱吞吐量连续十六年位居世界第一，是最重要的航运贸易枢纽之一，其运行效能直接关系国家经济命脉与供应链安全。

作为在港口行业工作多年的“老兵”，市政协委员、上港集团党委副书记、工会主席庄晓晴长期关注上海航运领域的数字化转型升级，今年，她的建言方向正切合了“上海深化数据治理体系建设赋能航贸数字化升级，助力上海打造安全可信国际航运枢纽”这一课题。

“当前，以数据驱动为核心的‘航贸数字化’转型已在我国全面推进。上海作为国际航运中心，各类航贸数字化应用已取得阶段性成效。”庄晓晴坦言，在数据要素加速流通融合过程中，一些深层次问题的浮现，影响了上海在全球产业链供应链中的协同效率与枢纽地位。“以集装箱运输为例，涉及货主、货代、航司、港口、铁路、海关等数十个主体，数据共享机制尚未完善健全，数据权属尚不完全清晰，数据标准尚未完全统一等，制约了基于数据的金融、保险等高端增值服务创新与全链条协同效率，这与上海打造世界一流航运枢纽的目标存在差距。”

对此，庄晓晴也建议，由相关部门牵头，依托临港新片区制度创新优势，率先制定并试点数据分类分级与共享的机制，统一数据标准。同时，在集装箱运输等重点领域，联合长三角兄弟省市，共同倡导并推行基于国际标准的电子数据交换标准，为跨系统互联提供“上海标准”与“统一语言”。同时，探索升级打造服务全国、链接全球的枢纽平台，强化链上治理，确保数据“可用不可见、可控可计量”。

走向生物医药创新高地

通过AI技术加快药物研发

图为市政协委员、上海医药集团股份有限公司中央研究院副院长夏广新。劳动报记者 展翔摄影

去年年底，上海上药信谊药厂有限公司申报的1类创新药苹果酸司妥吉仑片（简称“司妥吉仑”）正式获批上市，适用于原发性高血压治疗，这成为上海去年第9个获批上市的一类创新药。

上海，在走向成为具有全球影响力的生物医药创新高地的路上。

“AI制药技术的出现，正在重塑医药格局。”市政协委员、上海医药集团股份有限公司中央研究院副院长夏广新坦言，AI技术给制药、医疗行业都带来了改变，从自身的工作来说，如果通过AI技术促进和加快药物研发，是他本次两会期间关注和思考的课题。

去年研发的司妥吉仑上市，可以说是“多年磨一剑”。众所周知，创新药的研发需要漫长的周期。随着AI技术的引进，有望为这一行业“加速”。

“AI能够帮助我们进行更好的分子药物设计、找到更好的靶标、选择更好的药物形式。AI利用海量数据分析优势，颠覆了过去‘大海捞针’的研发过程，实现了研发的‘效率革命’。”夏广新告诉记者，上海“十五五”明确提出加强重要创新药械研发。要实现这一点，搭建一个符合本地实际的平台尤为重要。因此，今年他准备就如何搭建平台、如何规范管理等内容建言献策。

当前，上海医药集团股份有限公司中央研究院已面向临床需求，对新一代原创新药进行了布局。在技术平台之外，一支技术人才队伍必不可少。夏广新告诉记者，AI技术除了在研发技术上的助力之外，还能在人才培养方面提供助力。今年两会期间，他也格外关注其他委员们关于人才培养方面的建言，希望从中汲取灵感，更希望能够促成合作，为上海医药行业发展注入新动能。

应用型人才从何而来

强化需求为导向培养机制

图为市人大代表、上海应用技术大学党委书记郭庆松。受访者提供

“ 上海‘十五五’期间对需求导向的应用型人才培养提出了明确要求，高校特别是应用型高校任务艰巨、使命光荣，可以大有可为、大显身手。”上海市人大代表、上海应用技术大学党委书记郭庆松说。

郭庆松认为，需求导向的应用型人才培养，就是要求高校特别是应用型高校将培养造就人才的重点锁定在行业发展、产业变革、企业转型的实际需求上，进一步提高人才培养的“供给端”对于人才使用的“需求端”的新变化新要求的敏感度，努力化解实践中存在的企业“人才难招”、毕业生“好工作难找”的结构性矛盾。

在他看来，作为人才培养的“供给端”，应用型高校需要在三个方面不断发力。

“一是要紧密对接行业产业发展需求，进行学科专业结构动态调整。“郭庆松表示，这就要求高校进行“需求-招生-培养-就业-监测”联动的专业综合评估，建立学科专业优化调整机制，根据评估结果进行必要的提质培优、适配调整、减招停招等。

“还要紧密对接企业岗位人才需求，进行应用型人才培养模式改革。“在郭庆松看来，可以在建强主专业的基础上建设交叉复合型、急需紧缺型和应用技能型为主的微专业，以提高学生实践应用能力和岗位适应能力；实施校企双导师全过程、系统化育人模式，着力强化学生实践创新能力培养；实行校内教师讲授、企业教师授课、学生实习实训各占三分之一的课程改革，优化专业课程教学内容；立足“应用”特色实施公共基础课改革，推动思政课建设提质增效，充分体现产业导向、行业特色和企业本位的要求等。

“师资队伍建设是改革中重要的一环。“郭庆松表示，要紧密对接产教融合育人需求进行校企融通型的师资队伍建设。在骨干教师培育方面，既要与龙头企业合作共建“双师型”教师培养基地，又要组建“校内骨干教师+校外行业专家”的高水平产教研协同育人团队。

增加消费优质供给

推动工业旅游发展是重要抓手

图为上海市人大代表、自然堂集团公共事务总经理陈娟玲。受访者提供

“紧扣‘十五五’规划建议的核心要求，我认为可以将工业旅游打造为落实扩大内需战略、促进消费升级的重要抓手。”上海市人大代表、自然堂集团公共事务总经理陈娟玲如此说道。

她指出，上海“2+3+6+6”现代化产业体系为发展特色文旅提供了独特资源。但仍面临资源整合不足、消费链条不畅、政策协同不够等挑战，制约其消费潜力的充分释放。

如何推动工业旅游发展？陈娟玲建议建立市级统筹机制，打破“多头管理”壁垒。核心是全面落实“文旅商体展农”深度融合，以“走向郊野、拥抱自然”为导向，系统设计主题线路，将智能工厂参观与人文体验、美丽乡村、郊野休闲及赛事展览有机结合，打造引导市民走出城市、亲近自然的复合型微度假产品。

同时，要创新消费场景，激发市场增长新动能。 积极响应规划“发展交互式、沉浸式、体验式消费”的号召，支持企业打造“深度体验工厂”，创造高附加值的独特体验。将工业旅游场景深度融入“五五购物节”等全市活动，试点消费券，发展“夜间工业秀场”等夜间经济新模式。与此同时，大力推广“即买即退”等便利化服务，彻底打通“参观-体验-购物-退税”链条，将规划“推动商品消费扩容升级”落到实处。

在陈娟玲看来，还要实施国际推广，塑造“上海制造”消费新名片。创立国际认证品牌，对标一流标准。将认证线路嵌入入境便利化流程，并借助“魅力上海”等平台开展精准海外营销，塑造上海创新形象，使工业旅游成为提升服务消费国际影响力的重要支点。

以城市更新推动品质出新

精雕细琢百姓幸福生活空间

图为市人大代表，普陀区曹杨新村街道党工委书记、人大工委主任许春辉。受访者提供

市人大代表，普陀区曹杨新村街道党工委书记、人大工委主任许春辉表示，曹杨新村是新中国首个工人新村，具有深厚历史底蕴和完整的社区形态，既承载着人民城市建设的厚重底色，也面临着通过内涵提升焕发新活力的时代课题。

“站在开局新起点，我们将紧扣时代脉搏，聚焦三大关键发力点，努力为上海高质量发展、高品质生活、高水平治理贡献基层的坚实动能。”许春辉说道。

首先是加速推进城市更新，精雕细琢百姓幸福生活空间。许春辉表示，城市更新不仅是物理空间焕新，更是美好生活的再创造。聚焦老旧社区特性，以城市更新推动品质出新，“十五五”期间，街道将把城市更新作为优化功能、提升品质的关键抓手，着力解决居民的居住体验提升、公共设施维护、街区空间升级等民生细节。推进人居品质提升，将其作为回应群众急难愁盼民生工程，深入细致做好群众工作。

许春辉表示，街道将持续探索创新党建引领基层治理的新范式，进一步激发社区活力。持续绘就“15分钟社区生活圈”幸福图景，升级打造量子城市时空应用场景“美好生活掌中宝”，以数治赋能城市运行安全。

不仅如此，许春辉认为，作为沿沪宁产业创新带的重要节点，曹杨街道拥有着院所平台富集的产业优势、人才资源汇聚的资源优势以及产业集群的发展优势，要更加主动融入普陀区打造“引力场、智汇源、孵化器和服务中心”整体布局。

头图为职工正在使用机器人作业。劳动报记者 展翔摄影