“陌生电话不接怕误事，接通发现又是骚扰电话，不堪其扰。”2026年上海两会上，上海市人大代表郭康玺建议从源头、监管、技术、维权多维度发力，构建骚扰电话综合治理长效机制，还市民清净通讯环境。

郭康玺坦言现在骚扰电话和短信太多了。“贷款、卖房子、看牙齿……一天十几个，不仅占用时间、影响心情，还衍生出财产损失、人身安全威胁等严重风险。”郭康玺说，虽然可以用更换号码、设置拦截等被动应对方式，但无法从根本上解决问题。

如何解决？郭康玺代表建议从源头治理，规范虚拟电话使用与数据安全管理。“要严厉打击非法信息贩卖与拨号行为。”他建议，警方重点查处“数据采集-贩卖-拨号”全链条，打击黑客非法爬取、企业内部泄露信息、非法销售手机号等行为，对电销机器人未备案、恶意改号（伪基站）等行为从重处罚。市场监管部门严查房产、金融、教育等领域“非法买号推销”，对频繁骚扰用户的企业纳入失信名单，限制其经营活动。

对于商业电话营销行为要予以规范。他建议强制推行“营销电话白名单”制度：仅允许备案后的正规企业拨打营销电话，且必须提供“一键退订”功能，用户拒绝后不得再次拨打。禁止商业机构向第三方购买用户手机号，要求企业对自身客户信息加强加密存储，防止泄露或滥用。

他还呼吁运营商要升级技术拦截与溯源能力。比如，搭建全国性“骚扰电话溯源平台”，对高频呼出、异地呼出、标记量高的号码实时追踪，定位拨号设备或企业，配合监管部门查处。

另外，他建议加强过程管控，深化电话号码实名制与分级防控，同时进行终端防护，完善手机预装安全标准。

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