2019年7月1日，《上海生活垃圾管理条例》正式施行。记者从市绿化市容局获悉，七年以来，上海坚持立法先行，完善标准规范，深化社会动员，强化网格治理，积极构建分类投放、分类收集、分类运输、分类处置全链条管理机制，推动市民分类习惯初步养成，资源利用效率显著提升。

据统计，2026年1-5月，本市生活垃圾“三增一减”实效稳定，可回收物日分出量8093吨，有害垃圾日分出量2.13吨，湿垃圾日分出量8390吨，干垃圾日清运量18153吨。对比《条例》实施前（2019年上半年），可回收物、有害垃圾分别增长2.02倍、15.31倍、湿垃圾分出量增加53.13%，干垃圾清运量减少11.29%。

今年，上海正式发布了《上海市生活垃圾分类提质增效三年行动计划（2026—2028年）》，全市垃圾分类工作正式从“有没有分”，迈向“分得好不好、用得好不好”的更高台阶。

优化社区分类投放管理制度

在分类投放管理环节，全市建立差异化、动态化的管理制度，针对前期普遍实行的“定时定点”投放制度，明确根据分类实效实行分级管理，对分类质量稳定、居民参与度高的社区，允许设置误时投放点，适度放宽投放时限；对分类实效较差的社区，则继续严格执行定时定点要求，并辅以专人值守和指导。聚焦短板精准发力，经全面排查，全市177个问题较为突出的小区已纳入市级重点整治清单，468个存在短板的小区也列为区级重点治理对象，通过建立“一小区一方案”的靶向治理机制，确保逐个攻破难点，切实补齐垃圾分类实效的“最后一块短板”。

提升湿垃圾资源化利用水平

在湿垃圾分出方面，明确“质量并举”，要求将湿垃圾分出量占比稳定在35%以上，并将分出纯净度目标设定为95%左右。目前，全市已建成13座湿垃圾集中资源化设施，湿垃圾日处理能力达到1.1万吨。湿垃圾纯净度越高，能够更高效地转化为沼气、有机肥等可利用资源，对环境的正向贡献也越大。让居民切实感受到分类的价值，从而增强对垃圾分类体系的信任感和参与积极性。

健全可回收物回收体系

针对低价值可回收物这一“痛点”，本市正着力构建政府主导、市场运作、社会参与的多主体协同回收机制。建立智能回收、惠民回收、流动回收等多元服务模式，每个居住小区至少选择一种模式向居民提供回收服务，预计2026年8月底前，实现可回收物“公益投放”与“惠民回收”服务全域覆盖。同时，设置公益投放点作为政府托底保障，形成“15分钟可回收物服务圈”。目前，虹口、长宁、闵行相关街镇及崇明已经开展“行为激励”“碳普惠”试点，累计完成激励投放2839次，开通“碳普惠”试点账户4230个，全市新增智能回收箱191个，到2028年，全市新增1000个智能回收箱。最终实现前端投放、中端收运、末端处理的全流程贯通，从源头破解回收效率不高、体系运转不畅的深层矛盾。

未来三年，上海将以全链条闭环管理体系为核心，推动分类工作从“习惯养成期”稳步迈向“效能提升期”——通过持续完善投放、收集、运输、处置全流程体系，不断提升资源化利用与无害化处置水平，让每一份精准分类的垃圾都实现价值转化。

头图为资料照片。