7月15日，习近平总书记来到上海市黄浦区的半淞园路街道市民新村居民区考察调研。这个居民区的4幢楼房，是上世纪50年代建成的，现在通过改建更新，居住条件有了明显改善。

在退休居民朱国莉家，朱国莉告诉总书记，现在有了自家的厨房、卫生间，生活方便多了。总书记听了也很高兴。

给老楼加装一部电梯，给旧房设立独立的厨卫，这些事情看似不大，却能让一户户居民看到切实的变化、感受到具体的幸福。

中国大大小小这么多城市，每个城市都有不少老旧小区，每个老旧小区也有不同的“烦恼”，怎样才能因地制宜，高质量推进城市更新？总书记在这次考察中给出了答案，“要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民”。

什么是“问需于民”？上海里弄里面的居民不想再“拎马桶”，就是他们的“需”。“以前每天天不亮就得出门倒马桶，冬天冻得手发麻，夏天怕异味到处躲，遇上雨天更是步步难行。”一位上海阿姨曾经这么描述过去几十年的生活，她说的不仅是自己，也代表了一群人。现在，他们再也不用过这样的日子，去年9月，随着最后6000多户改造任务提前完成，一间间老里弄配齐了独立厨卫，上海彻底告别了延续百年的“拎马桶”时代。

居民生活的“痛点”，恰是城市更新工作的着眼点和发力点，看到了、做好了，就是“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”。

什么是“问计于民”？习近平总书记2023年在上海考察时曾强调，“把全过程人民民主融入城市治理现代化”。发扬民主，汇集群众智慧，才能破解难题。

上海解决老旧小区的厨卫难题，没有经历大规模搬迁，关键就在于把议事协商平台扎进了弄堂深处，通过居民恳谈会、人大代表联络站等渠道，挨家挨户倾听真实诉求，反复打磨调整方案，最终推出了因地制宜的改造模式。

重庆民主村社区改造的故事也是一个例子。这个小区周围是商圈，居民不仅有现实居住困难，还有新旧对比带来的心理落差。怎么办？当地没有大拆大建，而是把“四方议事会”搬到居民家门口，一张桌子、几把椅子，党员干部、设计师与居民代表坐在一起开院坝会，从外立面修缮、管网改造，到加装电梯、打造社区食堂，记录了400余条居民意见。“我们提出的建议，成了家门口实实在在的改变。”这就是当地老居民的反馈。保留了烟火气，又多了现代感，如今的民主村成了重庆Citywalk的热门打卡地。

什么是“问效于民”？就是用群众满不满意来检验工作的效果。北京东城有个草厂胡同，过去也是狭窄杂乱，近年做了改造更新，居民家里用上了电采暖、全电厨房，胡同里的公厕过去出了名的“冬冷夏臭”，现在装了新风系统和采暖设备。社区搭建起了居民满意度测评平台，居民反映了什么问题，第一时间组织施工队整改优化。效果怎么样？青砖灰瓦配上智能设施，老胡同成了“最美街巷”，每天迎来许多中外游客，更妙的是住在这里的老北京人讲话：“胡同里的京味儿没丢，日子过得比以前舒坦百倍”。

问需于民、问计于民、问效于民。这“三问”，既是问民，老百姓的民生福祉；也是问心，执政党的使命初心。推进城市更新，改造老旧小区，是民生工程，也是民心工程，贯穿其中的更是民主过程。这就叫：“人民城市人民建，人民城市为人民。”