体面工作不足的程度因地区而异，但普遍存在，破坏了社会正义。但是，尽管GDP增长放缓，主要劳动力市场指标显示，2022年与上年相比有所改善。尽管美洲、亚洲及太平洋地区的就业增长速度低于2021年，但预计全年就业增长仍为正。
在这些主要劳动力市场指标的表面之下，也有迹象表明，许多地区的体面工作赤字已经恶化。随着通货膨胀的持续和乌克兰冲突的持续，2023年的前景仍不稳定。通货膨胀继续在全球范围内造成严重破坏，物价上涨和生活成本上升可能会损害生计和总需求，对劳动力市场产生影响。
预计2023欧洲和中亚
经济增速放缓
在2021年疫情强劲复苏后，欧洲和中亚地区经济增长5.9%，2022 年增长1.9%，预计2023年将放缓至0.7%。中期内，预计年增长率将非常温和。这是一个快速演变的情况，一些估计表明，2022 年该地区的收缩幅度甚至更大。
由于乌克兰冲突以及由此产生的经济和政治影响，2022年和2023年的增长一直并将大大低于之前的预测。地缘政治冲突继续对该地区造成严重破坏。乌克兰的冲突和旨在遏制更为紧缩的货币政策导致经济状况的严重恶化，有相当数量的重要溢出效应。欧洲的通货膨胀率仍在上升，对家庭购买力构成相当大的风险；在中亚，大多数经济体面临着两位数的价格上涨。一些国家实施了电力消费限制。
欧洲和中亚的 GDP 增长具有相当大的异质性。冲突、全球经济放缓和价格上涨的影响在不同程度上影响着该地区的国家。据估计，2022年北欧、东欧和西欧的增长率约为3.1%，而东欧的GDP预计将收缩，这主要是因为俄罗斯联邦的GDP增长率预计在2022年下降了3%以上。预计2022年下半年，中亚一些经济体的经济前景将有所改善。该区域的几个国家正在从俄罗斯联邦和乌克兰的私营企业搬迁中受益。货币已基本稳定到冲突前的水平，主要城市的房地产正在蓬勃发展，一些国家作为中国商品再出口国的角色正在扩大。哈萨克斯坦和土库曼斯坦等石油出口国正从油价上涨中受益。
能源价格的大幅上涨给欧洲能源密集型行业带来了巨大压力。随着欧盟（EU）能源价格上涨，能源密集型行业受到的影响不成比例。例如，西班牙的制造业雇用了约250万人，占GDP 的11%，消耗了该国约四分之一的天然气和电力。这种情况迫使企业尽可能减少能源消耗，例如通过调整运营，但调整运营的杠杆可能有限——正如在适应大流行的努力中观察到的。一些欧盟国家正在介入，为能源密集型产业提供资金支持。例如，2022 年7月，德国启动了一项50亿欧元的基金，以支持化学品、玻璃和金属等风险最大的行业；然而，缓冲全部影响所需的支持水平是不可持续的。
从长期来看，能源价格冲击可能会为新兴低碳行业创造更多的就业机会。与此同时，不确定性和宏观经济疲软的影响可能会减少对绿色经济的投资，至少在短期内如此。考虑到欧洲公共财政状况的削弱，各国政府将面临压力，需要进行储蓄，并将预算转向其他部门，其中可能包括清洁能源供应商。
欧洲和中亚
劳动力市场趋势
2022年就业增长的差异反映了经济形势。除东欧外，2021年，该地区在疫情爆发后出现了相对强劲的就业增长。2022年，就业增长模式持续，整个地区的就业增长率为1.6%。这掩盖了相当大的区域内差异：中亚和西亚以3.4%的就业增长率领先，而东欧下降约0.7%，北欧、南欧和西欧增长2.4%。与此同时，预计整个地区的失业率将大幅下降，超过300万，相当于失业率下降了0.7个百分点。
俄罗斯联邦入侵乌克兰的后果已经十分严重，2022年10月，国际劳工组织估计仅在乌克兰就损失了240万个工作岗位。联合国难民事务高级专员办事处报告，截至2022年10月，欧洲有 700多万乌克兰难民，其中波兰140万，德国80万。
对年轻人来说，大流行造成的劳动力利用不足以及乌克兰冲突的后果，加剧了许多年轻人因多次不活动和不确定性而伤痕累累的风险；经验的差距和即将到期的技能将增加长期失业和就业不足的机会。
中亚复杂而相互冲突的经济因素将决定该次区域2023年的劳动力市场前景。中亚的几个国家从乌克兰的动荡中看到了矛盾的短期利益，例如碳氢化合物出口收入的激增。2022 年上半年，来自俄罗斯联邦的汇款也有所增加，与2021年同期相比，乌兹别克斯坦的汇款增加了96%，这是因为对移民工人的需求激增，卢布升值了30%。俄罗斯联邦和白俄罗斯的大量企业主已寻求将业务转移到哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等国，促进了当地私营部门的强劲增长。
然而，俄罗斯联邦的经济前景似乎疲软且高度动荡。关于制裁对俄罗斯联邦的影响以及对邻国的影响，仍然存在重要问题。能源配给已经对主要行业产生了负面影响，并将对2023年的经济增长构成重大拖累。尽管现在确定2023年初通胀压力是否会消退还为时过早，但该地区的巨大差距仍将继续。预计东欧、中亚和西亚的GDP预测将略有改善。
预计失业率将继续小幅增加。面对广泛的不确定性和经济增长的恶化，预计2023年和2024年的失业水平和失业率将呈上升趋势。在北欧、南欧和西欧，2023年的失业率将略微上升至6.6%，2024年将保持在这一水平。在其他次区域，失业率将不同程度地增加。预计到2024年，东欧的失业率将略微上升至5.0%，高于疫情前的4.7%。在中亚和西亚，预计2023年和2024年的失业率将略有增加，达到7.8%，仍远低于2019年疫情前的9.2%。
劳动力增长
是一个重大挑战
参与率下降在一定程度上解释了失业率的提高。与经济形势相比，该地区的失业状况持续良好，这一事实可能是人口老龄化背景下参与率下降的部分原因。2019年至2024年期间，欧洲和中亚的参与率预计将下降0.5个百分点；东欧、中亚和西亚次区域的参与率将分别下降1.1和0.5个百分点。这种情况尤其与企业有关，因为总体失业率下降有时意味着就业机会正在创造，经济活动正在扩大，但失业率下降和劳动力减少的结合意味着，随着企业努力寻找运营所需的劳动力和技能，技能可能会出现更多的不匹配，并可能导致劳动力囤积。
在过去几年中，一些地区的参与率有所下降。在疫情最严重的时候，当许多工人停止寻找工作时，这种现象很常见。然而，在欧洲和中亚，预计2024年的参与率将特别低。只有阿拉伯国家的参与率较低，这是由于女性参与率低所致，而在欧洲和中亚，男性劳动力参与率是世界最低的。
劳动力下降加剧了这一挑战。国际劳工组织所有地区（非洲和阿拉伯国家除外）的劳动力在2020年疫情最严重时都有所下降。然而，从那时起，大多数地区的劳动力恢复了正增长。欧洲和中亚是个例外。在2023年和2024年期间，该地区的劳动力预计将下降。这一预测掩盖了该地区的巨大变化。例如，在中亚和西亚，劳动力将在未来两年内增长。然而，北欧、南欧和西欧以及东欧的劳动力将大幅下降。
综合来看，2022年至2024年，这两个次区域的劳动力将减少近240万。劳动力收缩将意味着该地区需要优先提高生产力和投资，以便在中期内保持经济增长。欧洲许多农村地区可能会受到人口老龄化和人口减少的影响。这种趋势将影响农村劳动力的组成、农业生产和农村经济绩效，以及农村社区的社会经济组织， 甚至环境。因此，它们可能对生计和粮食安全以及农村经济的活力和吸引力产生重大影响。
