“嘉”力职业技能培训,完“善”劳动仲裁机制,“双示范区”嘉善做了这些有益探索|长三角人社局长访谈

来源:劳动观察 作者:陈宁 发布时间:2020-10-18 10:05

摘要: 长三角一体化示范区内,劳动力如何高质量流通?劳动报对青浦、吴江、嘉善、平湖等地人社局局长进行专访。

互通、融合、共管、并进!


上海青浦、苏州吴江、嘉兴嘉善、嘉兴平湖——在长三角一体化绿色生态示范区之内,“朋友圈”正不断扩大,高质量发展正不断向前迈步。


劳动报对青浦、吴江、嘉善、平湖等地人社局局长进行专访,就长三角一体化示范区内,如何畅通劳动力流通瓶颈、推动稳就业保就业等予以详细了解。




嘉善县,位于嘉兴市东北部、江浙沪两省一市交汇处,地处长三角城市群核心区域,是浙江省接轨上海第一站,是全国综合实力百强县之一,更是全国唯一一个国家命名的“县域科学发展示范点”。工业制造业作为嘉善县第二支柱产业,也贡献着主要劳动力岗位。


长三角一体化发展示范区正式定位在青浦、吴江、嘉善两区一县,嘉善作为长三角一体化进程中的重要一员,在人才流通发展方面,充分发挥自身的优势。


疫情倒逼工人转企转岗


2020年是非常特殊的一年,面对突如其来的疫情,嘉善劳动力市场、用工需求也发生着新的变化。


嘉善县人社局局长王志斌坦言,第一季度,企业基本处于停工停产状态,劳动力市场明显收紧,劳动力闲置较多;第二季度随着疫情好转,各企业逐步驶入陆续复工复产通道,劳动力需求量增大。


据了解,受国外疫情持续蔓延的影响,外贸订单减少,导致嘉善一些外向型企业业绩下滑,如财纳福诺木业、浙江高裕家居等。这些企业随着大量外贸订单的取消,企业岗位紧缩人力裁减。



然而另一变化是,一些内销型企业用工需求量上升。“抓住市场这一趋势,我局开展各类技能培训,提供转岗平台。”王志斌介绍,今年已开展补贴性技能培训11397人次,涉及中式面点师、育婴员、安全评价师、电工、钳工、车工、质检员等多项工种。


嘉善县的制造业也因国外的停产迎来春天。例如新思考电机有限公司,作为全世界最大的微型自动对焦马达的生产基地,收到很多原属于韩国三星的订单,加大了对高层次制造业人才的需求量。


迈出跨区域劳动仲裁第一步


近年来,在长三角一体化发展国家战略背景下,嘉善县人力社保局着力加快长三角示范区劳动关系领域交流协作。2018年,经青浦、昆山、吴江、嘉善四地协商一致,签订了《长三角地区一体化处置劳资纠纷构建和谐劳资关系合作框架协议》,在合作的领域和机制等方面就构建和谐劳动关系、加强调解仲裁对接和劳动保障监察合作方面搭建了比较清晰的框架。


“在劳动人事争议调解仲裁领域交流协作上,我们嘉善县劳动人事争议仲裁院立足职能职责,在推动区域一体化发展中主动作为,探索跨区域劳动人事争议调解仲裁一体化处置的实践,”王志斌举例,例如提高跨地区争议案件处理效能,增强区域整体劳资纠纷处置效能等,为区域经济建设构建营造和谐的劳动关系环境。


王志斌透露,2019年,嘉善与青吴两地率先签订了长三角地区首个跨地区基层劳动人争议仲裁机构的合作方案——《长三角示范区一体化处置劳资纠纷调解仲裁合作方案》,建立了联席会议制度、跨区域办案协作机制和业务合作交流机制,签订了长三角地区首个跨地区立案代收协议。通过多次的互访互学、协作办案等工作,加强了案件形势交流,提升了办案效能,为跨区域企业提供针对性服务。


今年8月,青吴嘉三地人社局共同签署了“青吴嘉”巡回仲裁庭合作方案,互聘巡回庭仲裁员,标志着三地在推动和谐劳动关系上又迈上了一个新台阶。


社保政策不统一影响流动性


长三角一体化正式上升为国家战略以来,各地区都在努力探索长三角一体化协作进程,然而不可忽视的是,仍存在不少瓶颈问题。


“一是政策不统一影响流动性。”王志斌直言,目前,长三角地区各个省市的养老保险政策自成体系,虽然基本框架一致,但具体制度和待遇差异化明显;另一方面,长三角地区之间社保经办平台不统一,是长三角区域内社保制度融合的最大障碍。


“嘉善作为‘双示范’区,异地城市互联互通尤为重要。”他指出,当前,嘉善已实现社会保障卡在公共交通、医疗结算异地使用,但仍存在长三角异地身份互认困难、异地社会保障卡申领、注册、验证无法实现、异地信息共享困难等问题。这些都是影响劳动力流通的“痛点”。


王志斌坦言,三地人社部门在人才工作上存在竞争关系,都希望引进更多优质的人才,同时,都有各自的人才政策体系,这无可厚非。但这也导致了人才流通上存在相对固定的倾向性。


而在劳动关系方面,由于法规和地方调解实践的差异,会出现相同或类似案件在不同地区有不同的裁决结果,这不仅让跨地区都有经营业务的企业提高了人力资源的管理成本,也会影响劳动者的职业行为,对人才在区域内的合理健康流动有着较大的阻碍。


新政目标是打破人才流动壁垒


“人才是第一资源,嘉善历来很重视。”王志斌强调。当前,在嘉善纳入长三角示范区的有利条件下,社会经济结构调整和转型升级加速,相应的势必对人才的需求只会更多更高。


“不仅仅需要引进高端的领军人才,更需要引进大量的高技能基础性人才。”王志斌指出,嘉善将进一步三地加强人力资源协作,推动人力资源、就业岗位信息共享和服务政策有机衔接、整合发布。具体而言,联合开展就业洽谈会和专场招聘会,促进人力资源特别是高层次人才在区域间有效流动和优化配置。


近期,两省一市在示范区出台了一项创新政策,即《长三角生态绿色一体化发展示范区专业技术人员资格和继续教育学时互认暂行办法》,作为一种尝试和一个撬动点,逐步打破长三角生态绿色一体化发展示范区包含专业技术人员在内的各类人才流动的壁垒。


社保方面,在实现了与青浦、吴江区域退休人员信息资源互联互通、社保转移无缝衔接的基础上,下一步将完善长三角社保基金监管一体化合作机制,逐步建立完善长三角社保经办服务、基金监管一体化示范建设。

责任编辑:王迪
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