今年以来，各地区各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济社会持续稳定恢复，各项稳就业政策不断落实落地，全国城镇调查失业率有所回落，就业形势稳中趋好，但就业压力仍比较大。

一、调查失业率逐步回落

今年一季度，新冠肺炎疫情对就业市场造成了明显冲击，4月份以来随着复工复产不断推进逐步好转，就业形势出现改善。进入三季度，经济持续恢复，各项经济指标明显改善，为就业稳定奠定了重要基础。三季度，工业生产持续回升，规模以上工业增加值同比增长5.8%，上半年为下降1.3%；消费市场不断好转，社会消费品零售总额同比增长0.9%，上半年为下降11.4%；服务业稳步复苏，服务业生产指数增速逐月加快，9月份当月增长5.4%。同时，援企稳岗、扩大灵活就业等政策的进一步落实，有力促进就业岗位增加，1—9月份城镇新增就业898万人，已接近完成全年目标任务；城镇失业人员再就业353万人，就业困难人员就业115万人。7、8月份城镇调查失业率分别为5.7%、5.6%；随着毕业季结束，高校毕业生逐渐找到工作，9月份失业率回落至5.4%。

二、重点群体就业形势改善

农民工就业形势逐步改善。在疫情初期，由于经济秩序受到较大冲击，农民工失业率上升幅度较大。随着各地复工复产持续推进、系列助企纾困帮扶政策进一步落实，市场用工需求增加，农民工就业压力逐渐减轻，失业率波动下降。8、9月份城镇外来农业户籍人口（主要是进城农民工）失业率连续两个月下降。三季度末，农村外出务工劳动力达到17952万人，比二季度末增加200万人。

高校毕业生就业形势趋于好转。受疫情对经济运行不利影响，今年各类招聘求职活动普遍推迟，导致2020年毕业生就业去向落实时间与往年相比较晚。三季度以来，生产生活秩序持续恢复，企业生产经营不断好转，秋季招聘会火热开展，各地各高校对未就业毕业生持续提供“不断线”就业服务，9月份20—24岁大专及以上人员（主要是高校毕业生）失业率比8月份回落2.4个百分点。

三、稳就业仍需加力

虽然当前就业形势总体趋于好转，但就业压力依然较大。9月份城镇调查失业率比上年同月高0.2个百分点，重点群体失业率也均高于去年同期。特别是高校毕业生失业率较往年明显居高，9月份20—24岁大专及以上人员失业率同比仍高4.0个百分点。为此，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，继续狠抓稳就业举措落实，促进就业形势稳定向好。一是继续保市场主体，抓好助企纾困和就业创业扶持政策落实，稳定就业岗位。二是突出抓好重点群体就业，加大对高校毕业生和农民工就业服务和创业支持。三是鼓励发展灵活就业，更大释放就业潜力。

(作者：张毅，系国家统计局人口和就业统计司司长)