6月15日，国家统计局公布5月份全国城镇调查失业率为5.2%，与上月持平，今年以来整体上呈现下降态势；但16-24岁青年劳动力失业率持续攀升，达20.8%。

青年人就业情况究竟如何？统计数据能否客观反映真实就业情况？国家统计局做出介绍。

就业主体人群失业率环比下降，青年人失业总数约600万

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍，1-5月，国民经济恢复向好，社会消费品零售总额同比增长9.3%，国内需求稳步扩大，消费带动作用增强，市场用工需求增加；服务业生产指数同比增长9.1%，促进就业容量扩大；稳就业政策持续显效，就业形势总体稳定。

分年龄看，就业主体人群失业率继续下降。5月份，16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为20.8%、4.1%，其中25-59岁就业主体人群失业率比上月下降0.1个百分点，连续3个月下降，说明就业基本盘总体稳定，而且还在改善。

25-59岁劳动力中，初中及以下学历、高中学历、大专学历、本科及以上学历劳动力调查失业率分别为4.4%、4.4%、4.1%、3.2%。

从群体看，进城务工农民工失业率继续降低。5月份，外来农业户籍劳动力失业率为4.9%，比上月下降0.2个百分点，连续3个月下降，农民工就业总体向好。

此外，付凌晖表示，还要看到，当前就业总量压力和结构性问题仍不容忽视，青年人就业压力依然较大，高技能人才短缺，“求职难”和“招工难”并存，促进就业供需总量平衡、结构合理，仍需要加力。

对于青年失业率处在高位的情况，付凌晖表示：“大家对青年人失业总量情况有些误解。”5月份，16-24岁青年人总量为9600多万，但多为在校学生，进入到劳动力市场寻找工作的只有3300多万人，其中2600多万人已找到工作，“目前来看，青年人当中失业的总共600多万。”

城镇调查失业率不会低估全国失业情况

我国调查失业率的统计，是否能真实反映当前就业状况表示关心。

我国城镇调查失业率统计方法科学、劳动力调查严谨规范，与国际标准接轨，能够客观反映我国城镇就业情况。

我国按照国际劳工组织关于就业、失业的统计标准，将16岁及以上人口划分成就业、失业、非劳动力三类。调查失业率的计算，用的是失业人口除以就业人口加失业人口之和。

按照国际劳工组织的标准，就业人口是指在调查参考期内，通常为一周，为了取得劳动报酬或经营收入而工作一小时及以上和因休假、临时停工等暂时离岗的人。失业人口是指没有工作，在近期寻找工作，而且立即能去工作的人。这些人有工作能力、工作意愿。

其余16岁及以上既不属于就业人口也不属于失业人口的人则属于非劳动力，他们不在就业和失业统计范围之中。比如没有寻找工作，也没有工作意愿的16-24岁在校学生，还有由于照顾家庭，不参与到劳动力市场的人群。

从调查方法看，国家统计局每月在全国范围内随机抽取34万个住户开展劳动力调查。其中大概有25万户是在城镇抽取，约9万户是在乡村抽取。抽中的村委会或者居委会范围内的所有有人居住的永久性建筑物、临时性建筑物，比如工棚，都在调查样本范围内，抽样设计具有较好代表性。

从调查对象看，对于抽中住户中在调查时点居住的人口，不受地域、户籍、年龄等限制，都要接受调查。调查对象包含小微企业员工、个体工商户、灵活就业人员等在内的所有人群，既包括本地户籍人口，也包括外来人口，比如进城务工和寻找工作的农民工。

从调查内容看，既有按国际劳工组织建议的关于就业、失业统计标准设置调查项目，也有根据我国国情设置的反映高校毕业生、农民工等重点群体就业等情况的调查项目。

从调查方式看，国家统计局每月组织调查员使用手持电子终端设备入户实时采集数据，并通过网络直接报送国家统计局。

“总的看，我国城镇调查失业率不会低估全国失业情况，能够客观反映真实就业情况。”付凌晖说。