2月4日下午，上海市第十六届人民代表大会第四次会议专题审议举行。在“加大保障和改善民生力度，提高人民生活品质”议题中，人大代表朱雪芹首先发言，呼吁切实加强新就业形态劳动者权益保护，促进高质量充分就业。

“外卖配送员、网约车驾驶员等大量新就业形态劳动者已经成为上海劳动力市场的重要组成部分和吸纳就业的重要渠道。”朱雪芹代表开门见山，指出伴随着新就业群体快速发展，劳动权益保障问题也日益凸显。“包括劳动关系认定还存在模糊地带、劳动收入稳定性不足、社会保障覆盖抗风险的能力较弱、职业发展通道狭窄、协商机制与诉求表达的渠道补畅等问题，这不仅影响了新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感，也制约了就业质量的提升。”对此，朱雪芹建议，构建多层次全覆盖的权益保障与就业促进体系。

具体而言，她建议要完善法律法规与政策框架，夯实制度基础，建议上海在贯彻执行国家相关部委指导意见的基础上，积极探索地方立法或制定专项规章制度，进一步细化新就业形态劳动者的权益保障标准。同时，要强化社会保障兜底，织密安全网络，加快推进新就业形态劳动者职业伤害保障试点，尽快实现全覆盖。另外，要规范平台企业用工行为，加实主体责任，来引导督促平台企业自觉遵守法律，来保障劳动者的算法知情权、协商权。“还要支持符合条件的劳动者都能够加入工会组织，推动平台企业与劳动者代表开展民主协商。”朱雪芹说。

此外，朱雪芹建议，要健全公共服务与支持体系，将新就业形态劳动者纳入公共就业服务范围，加大职业技能培训投入，开发适合新就业形态群体的培训项目，提升他们的能力。“最后，希望我们社会营造出公平包容的社会环境，提升职业认同，来提升新就业形态劳动者的社会尊重度和职业荣誉感，让上海这座城市更有温度。”

头图为上海市人大代表朱雪芹。劳动报记者 贡俊祺 摄影