紧扣“一体化”和“高质量”，长三角示范区该如何在新发展格局上做好示范引领？长三角区域如何到2025年形成现代化、国际化的科技创新共同体，2035年全面建成全球领先的科技创新共同体。这两天，来自上海团的多位全国人大人大代表就长三角发展发了声。

打造联通国内国际市场新平台

在代表团全体会上，全国人大代表张兆安就“推进长三角高质量一体化发展，打造联通国内市场和国际市场新平台”进行了发言。他指出，长三角要打造一批新载体，组建一批新主体、构建一批新市场、构建一批新联盟、探索一批新做法、推出一批新举措等。

“国内外市场联通，需要为广大企业提供相应的载体，因此，要充分发挥好浦东新区、自贸区新片区、一体化发展示范区等重要区域的作用，还要充分利用好虹桥国际开放枢纽的平台功能，联合打造一批长三角联通两个市场的新载体。”

他指出，联通国内外市场的主体是企业，因此，可以资本为纽带，设立一些跨区域的长三角企业。比如，可以采取新建，或重组兼并、增资扩股、参股合作等方式，充分利用长三角20余家城商行和400多家农商行的资源，以及上海金融要素和资本资源比较密集的优势，推动组建长三角发展银行，共同组建长三角科技银行、绿色银行等。

与此同时，长三角要着力于共同打造一体化的金融市场、产权市场、技术市场、人才市场等一系列的跨区域市场，这是解决长三角区域之间发展不平衡问题的重要抓手，更是促进长三角区域经济提升能级、产业结构优化升级的重要推动力。

“此外，我认为，长三角科技创新券的通用通兑，开启了跨区域财政结算的先河，也是长三角科技创新共同体建设的一个亮点。当然，还需要进一步引导和协调好国家重大科技专项在长三角的合理布局，加强各地科技政策的互联互通。”张兆安说，可以把这种好做法应用到更多的经济发展领域和公共服务领域，例如，在商业、旅游、文化、教育等众多领域，凡是财政资金支持的项目，都可以仿效采用通用通兑的长三角“券”的做法，这对于广大企业和人民群众来讲，可以切身地体验到一体化发展带来的好处。

加强科技管理协同，促进长三角科技创新一体化发展

全国人大代表李林指出，创新体制机制是打造长三角科技创新共同体的关键。随着长三角区域一体化的深入推进，科技创新一体化已进入协同深水区。在落实科技创新共同体建设方面，长三角面临的区域性科技创新政策缺乏、科技管理协同性不足、科技利益与成果共享机制尚未建立等问题亟待解决。

“目前，长三角区域已经成立了长三角区域创新体系建设联席会议办公室，但在科技创新协同方面还缺少专门的机构落实推动具体工作。我建议组建长三角科技管理机构。”李林说，管理机构一方面针对阻碍区域协同创新发展的科技政策与管理制度问题进行梳理，组织制定长三角科技发展共同政策与管理办法，以及区域间的利益评估及分配办法等。另一方面，还负责长三角共同科技资金投入与使用制度及科技规划制定、管理科技项目等。

同时，他建议共同出资与筹资，成立长三角科技创新基金。他称，可借鉴欧盟“让渡各参与方的部分权利、由联盟主体集中部分资源、委托第三方专业实体机构管理”的科技管理方式，由长三角三省一市按照各自科技投入的一定比例进行共同出资，成立长三角科技创新基金，针对事关区域发展的重大战略问题和领域进行专项资助。同时，发挥政府投入引导作用，吸纳社会资本参与，设置科技成果转移转化基金、区域创新投资基金等，促进长三角地区科技成果跨区域转化、初创企业发展等，为科技创新共同体的建设提供保障。

此外，李林提议统一相关标准，如市场准入标准、高新技术企业互认标准、人才互认标准等，消除政策制度分割，促进资金、人才等创新要素的流通，提高全域科技创新能力和水平。并且，完善科技利益和成果共享机制，探索承接成果外溢并与本地产业需求对接转化的新模式，实现空间结构和科技资源的优化配置，促进创新要素跨区域流动，促进长三角地区产业高质量发展。