7月7日，上海市商务委介绍，近日，市商务委等6部门联合制定了《上海市优化离境退税消费环境行动方案（2025-2027年）》（下简称《行动方案》）。按照国家关于优化离境退税政策扩大入境消费的总体部署，发挥中国入境旅游第一站作用，将上海打造成为离境退税网点布局合理，商品种类丰富，客户服务周到，“买、验、退”综合体验满意的离境退税标杆城市。

扩大退税网点覆盖范围

《行动方案》指出，到2027年，上海离境退税商店超3000家、网点超10000个，“即买即退”商店占比超80%，商业集中场所设立集中退付服务点的占比超80%，在入境人员消费相对集中的中心城区，实现离境退税商店全覆盖。离境退税消费规模比2024年翻两番，国产品牌退税销售额占比提升至30%以上，更好地把入境流量转化成消费增量，有效扩大入境消费，畅通国内国际双循环，提升上海国际消费中心城市能级。

上海将增加离境退税商店数量。在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店、体育场馆等增设退税商店，全面覆盖境外游客集中的购物中心、百货商店、品牌专卖店、机场商店等，重点拓展旅游景区商店、古镇沿街商店、文博场所纪念品商店、文创产业园特色商店、主题乐园购物商店、星级宾馆内设商店、国际赛事体育场馆周边商店等。引导在展览场所注册经营的商店申请成为离境退税商店，将离境退税服务覆盖至展会。在16个区全覆盖基础上，推动离境退税商店开展“即买即退”业务，有条件的商店设立“即买即退”集中退付点，推动“即买即退”集中退付点扩围。

同时，加大拓网点支持力度。支持离境退税商店购置离境退税业务所需的计算机、打印机、护照验证机、翻译机等设备，对购置设备费用的50%予以补贴，对品牌专卖店最高补贴5000元人民币，对百货商店、奥特莱斯及购物中心等最高补贴10000元人民币。推动退税代理机构减免商户日常经营所需的适配产品相关费用，普通退税商户减免一年，“即买即退”商户减免两年，并免费提供宣传物料，免费提供集中或上门培训。

打造离境退税特色区域载体，同时，优化离境退税商店备案流程。符合条件的商店向其主管税务机关提交备案资料，主管税务机关应在收齐备案资料的5个工作日内完成备案。开展“预约集中办”服务，由连锁门店总部对其所属门店进行离境退税商店集中备案。允许纳税信用级别M级的新开商店申请成为退税商店。

丰富商品品类、优化服务

《行动方案》还指出，将遴选上海特色商品。依托“时尚八品”“上海礼物”“上海特色伴手礼”等特色商品优选机制，培育打造具有上海城市特色及海派文化辨识度的“城市礼物”“必购必带”等高品质特色产品，上海制造的化妆美品、运动优品、智能用品、工艺精品等产品，引导其进入退税商店。

同时，提升国产品牌商品供给水平。增加老字号产品、智能产品、非遗产品、工艺美术产品、地理标志产品、文化创意产品、名优特产、体育用品等优质产品供应。支持非遗、老字号与国潮品牌联动，推出一批新中式服装、精品瓷器等跨界融合产品。积极引导国货潮品商店、老字号商店、文创商店、主理人品牌店等申请成为退税商店，开设国产品牌旗舰店，打造离境退税购物地标。

上海还将提升离境退税便利化水平，布设离境退税智能终端设备，拓宽离境退税退付渠道，并推出验核便利措施。推动具备条件的商店对退税物品进行封装打码，实现海关免拆封验核退税商品。探索在国际机场开展自助验核试点。完善邮轮港口退税服务。同时，要完善离境退税金融服务。

下调离境退税起退点

着力优化离境退税服务环境，上海将下调离境退税起退点，同一境外旅客同一日在同一退税商店购买退税物品金额达到200元人民币，可以申请办理离境退税。同时，提高现金退税限额，同一境外旅客同一日在同一退税商店购买退税物品申请“即买即退”退税限额上调至20000元人民币，覆盖国际品牌、高端电子产品等高单价商品需求。

在全国统一离境退税商店标识基础上，上海将统筹设计兼具国际化审美与本土辨识度的上海离境退税推广标识，在离境退税商店、集中退付点、机场和口岸张贴。指导退税商店、“即买即退”办理点在商店入口、收银台、导购牌设置明显的离境退税标识，方便旅客便捷办税。

同时，提升离境退税导引体验。推出多语种版本的《上海离境退税服务指南》。推出全市离境退税商店电子地图并接入一站式聚合应用平台“入境通easy go”、城市生活智能体“沪小游”以及面向境外旅客的旅游平台、导航平台、支付应用等，实现退税商店“即查即达”。

离境退税商店出售的商品如不符合质量要求的，对未离境的消费者依规提供退货或换货服务。

头图来源：图虫