新春前夕，由上海市食药安办、市市场监管局编制的《2019年上海市食品安全状况报告（白皮书）》正式出炉。这已是上海连续9年向社会发布食品安全白皮书。据悉，2019年度，上海共查处食品安全违法案件8177起，罚没款金额13416.76万元。

食品安全总体

有序、可控、稳中向好

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全。2019年，在上海市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的关心支持下，上海各部门、各区认真贯彻党的十九大关于“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的战略部署和中央关于食品安全“四个最严”的工作要求，坚持问题导向，对标国际最高标准、最好水平，按照《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》的要求守护好市民“舌尖上的安全”，不断增强市民的获得感、幸福感、安全感。

2019年，上海继续深化市场监管综合执法改革，完善食品安全综合协调机制，推进实施“餐桌污染”治理工程和食品安全放心工程，持续加强长三角食品安全区域一体化发展，圆满完成第二届“进博会”食品安全保障工作，不断优化营商环境，净化消费市场，提升食品安全社会共治合力，牢牢守住食品安全底线。

刚过去的一年，上海主要食品的食品安全总体监测合格率为98.1%，较前一年提高0.3个百分点；接到集体性食物中毒报告3起，食物中毒人数65人（无死亡病例），食物中毒发生率为0.27例/10万人口，继续保持在2011年以来集体性食物中毒发生率不高于1例/10万人口的较低水平。

这一年，上海未发生重大食品安全事故，市民食品安全基本知识知晓度评分为86.2分，市民食品安全状况总体满意度评分为83.9分，分别较2018年提高了0.8分和3.2分，食品安全总体状况继续保持有序、可控、稳中向好的态势。

生产企业“减量”

餐饮服务业风生水起

截至2019年底，上海共有271807张有效的食品生产、食品经营、特殊食品、食品相关产品等许可证。其中，主体业态为食品销售的食品经营许可证多达159703张，占总量的58.76%，是109377张主体业态为餐饮服务或单位食堂的食品经营许可证的1.46倍、1347张食品生产许可证（不含特殊食品生产、食品添加剂生产）的118.56倍。

和食品销售业的繁荣相比，上海食品生产企业数近年进入了“减量期”——获得食品生产许可证的企业连续11年减少，从2010年底的2210家减少到2018年底的1323家，2019年虽然数量有所反弹，也只是增至1347家。食品生产企业的逐步减少和食品添加剂、食品相关产品生产企业的发展缓慢，背后主要原因在于监管力度加大和产业结构的优化。2019年，上海相关监管部门共注销或吊销各类食品生产经营企业证照34850张，约占2018年全市有效食品生产经营企业许可证（包含食品相关产品生产许可证）数量的12.68%。

和正在经历转型期的食品生产业不同，上海的餐饮服务业却是风生水起。截至2019年底，上海共有持证餐饮服务单位109377户，数量是2015年的1.84倍，足足多出49789户，平均下来一年新增1万多户。

其中，公共餐饮单位79077户（特大型饭店124户，大型饭店2693户，中型饭店12448户，小型饭店52864户，其他如快餐店、小吃店、饮品店等10948户，食堂15498户，现制现售14080户，集体用餐配送单位297户，中央厨房128户）。2019年，上海还有7494户实施临时备案的小型餐饮服务提供者，分布在社区、商场附近，为市民提供便捷的服务。

“重拳”执法

查处食安违法案8177起

2019年，上海有关监管部门落实源头严防、过程严管、风险严控的要求，开展日常巡查、监督检查和专项执法检查49万户次，发现问题企业4.4万户次并要求整改或者予以处罚。按照国家相关部门统一部署，结合实际，上海各区、各监管部门密切配合，以突出问题为导向，开展了整治食品安全问题联合行动、农兽药残留专项整治、重点食品品种专项检查等20项专项整治。

“重拳”之下，上海2019年共查处食品安全违法案件8177起，罚没款金额13416.76万元。上海公安部门侦破危害食品安全犯罪案件194起，抓获犯罪嫌疑人495人。

此外，2019年，上海各食品安全监管部门共接到食品类投（申）诉、举报和咨询71915件，其中，举报案件查实率达到25.4%。市民投诉举报主要集中在5类食品：餐饮食品、肉制品、粮食加工品、食用农产品、糕点等，主要反映的问题是食品变质、过期、有异物、违法添加、包装标识不符合规定、就餐后出现不适、无证经营、餐厅控烟不力等。根据线索，经核实，上海食药安办2019年共落实有奖举报案件1336件，奖励金额共计38.2万元。