
建设中国(上海)自由贸易试验区临港新片区是党中央交给上海的一项重大任务。按照中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于支持浦东新区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区的意见》等文件要求,市委、市政府制定了《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区自主发展自主改革自主创新的若干意见》,支持临港新片区在成立两周年的新起点上,推进新发展,实现新跨越。
据介绍,《若干意见》的总体定位是市委、市政府《关于促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》的2.0版,以解决临港新片区改革创新发展过程中遇到的政策痛点堵点问题为导向,赋予临港新片区更大的自主发展、自主改革、自主创新管理权限,支持临港新片区深化差异化政策制度探索,助力临港新片区成为全市发展的“增长极”和“发动机”。
《若干意见》主要按照“三个聚焦三个突出”的思路起草。一是聚焦本市权限,突出改革创新。二是聚焦重点领域,突出系统集成。三是聚焦国家战略,突出协同联动。
其中共有40条具体措施,主要包括:
一、有针对性地开展体制机制创新,提升区域管理效能;完善管理体制机制;深化国资国企改革。支持临港新片区管委会所属国有企业探索以资本运营为内核的业务模式,探索建立符合国有企业特点的市场化薪酬机制。
二、构建开放型产业体系,提高经济规模和质量。重点一是打造世界级前沿产业集群。二是集聚发展新型国际贸易与高端国际航运。三是推进金融开放创新发展。四是建设国内外人才集聚高地。完善国际人才引进政策,开展国际人才管理服务改革试点,优化国内人才引进机制。五是提升土地高质量利用水平。试点综合用地模式,创新存量用地再利用。
三、推进现代化新城建设,提升城市能级和核心竞争力。重点一是推进城市数字化转型。二是适度超前配置公共服务资源。三是推动绿色低碳城市建设。四是构建高效便捷的综合交通体系。
四、强化保障措施,确保《若干意见》落地见效。将临港新片区改革创新任务作为全市改革重点,根据实际情况,滚动出台支持临港新片区自主发展、自主改革、自主创新的政策措施。用好全国人大常委会关于制定浦东新区法规的授权,以及市人大常委会和市政府相关决定,加大法治保障力度,推动临港新片区更深层次、更宽领域、更大力度改革创新发展。