近日，上海印发《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》。10月19日，笔者从市政府新闻发布会上获知，上海于2020年印发的首轮新基建行动方案已取得良好成效，目前上海累计建成并开通5G基站总数达到8.8万个，5G基站占移动电话基站比重（37.2%）、5G基站建设密度（13.8个/平方公里）均位居全国第一。新一轮新基建《行动方案》重点聚焦“新网络、新算力、新数据、新设施、新终端”，提出了30项主要任务、10大示范工程以及7项保障措施。

30项主要任务紧抓技术发展趋势

“加快新型基础设施建设，是扩大有效投资、抢占数字经济新赛道的重要手段，是推进数字化转型、塑造未来发展新优势的关键抓手，”上海市发展改革委主任顾军表示，“新一轮新基建《行动方案》紧抓智能算力、大模型、数据要素、区块链、机器人等技术发展趋势和绿色低碳节能要求。”发布会上，顾军详细介绍了新一轮新基建《行动方案》提出的30项主要任务。

其中，在构建泛在互联的高水平网络基础设施方面，主要包括推动5G网络和固网向“双万兆”探索演进、布局“天地一体”的卫星互联网、打造连通内外的国际网络枢纽设施、建设深度覆盖特色园区的工业互联网以及建设全方位全覆盖的网络安全防护设施等5项任务。

在建设云网协同的高性能算力基础设施方面，主要包括构建城市级高速全光算力网络、打造超大规模自主可控智能算力基础设施、建设普惠型城市公共算力服务平台以及打造城市多层次商用智能算力集群等4项任务。

在建设数智融合的高质量数据基础设施方面，主要包括率先创建国家级数据交易平台、构建多语种语料库和高质量行业数据库、建设浦江数链及政务区块链基础设施、打造公共数据资源库和授权运营平台以及构建城市数字孪生和元宇宙基础设施等5项任务。

在打造开放赋能的高能级创新基础设施方面，主要包括推进重大科技基础设施建设与开放、加快建设新一代光源预研装置、前瞻布局6G技术研发试验设施、打造芯片制造全流程数字孪生仿真验证平台、建设生物医药产业全链条赋能平台体系以及布局智能机器人创新基础设施等6项任务。

在打造便捷智敏的高效能终端基础设施方面，主要包括建设泛在智能的城市感知设施、建设智能汽车支撑服务设施、打造“海空”交通枢纽智慧升级版、构建一体化智慧冷链物流体系、建立灵活共享的智能用能设施网络、布局清洁高效的氢能源应用体系、创建智慧校园、打造智慧医疗服务设施、构建智能化养老基础设施以及建设智慧生活设施等10项任务。

根据《行动方案》，到2026年底，全市新型基础设施建设水平和服务能级将迈上新台阶，初步建成以5G-A和万兆光网为标志的全球双万兆城市，加快建成支撑人工智能大模型和区块链创新应用的高性能算力和高质量数据基础设施，初步建成全球规模最大、种类最全、综合服务功能最强的创新基础设施集群，全面建成泛在融合的超大规模城市智能终端设施体系。

10大示范工程赋能产业、服务民生

“新基建一头连着扩大内需，一头连着技术创新与产业发展。”上海市发展改革委副主任裘文进表示。据裘文进介绍，新一轮新基建将继续坚持“建用并举、创新赋能”的要求，继续实施重大示范工程，新提出的10个重点方向具有三方面特点。

一是打造城市数字底座。近年来，大模型、数字孪生、元宇宙等全球最新数字技术正在加速演进、快速发展，新一轮示范工程提出高性能计算能力提升、数据要素市场培育、公共数据授权运营试点、健康医疗数据赋能4个重点方向，围绕算力、数据等创新资源，打造具有数字时代特征的城市数字底座。

二是赋能新兴产业发展。今年以来，上海市委市政府强调要加快形成若干产业“核爆点”，打造现代产业体系新支柱。新一轮示范工程提出区块链技术应用、机器人规模化应用、高级自动驾驶示范应用3个重点方向，聚焦具有风向标意义的产业新赛道，加快新技术、新产品商用落地与迭代创新，形成规模效应。

三是做实数字惠民应用。新基建能使5G、人工智能、大数据等新技术嵌入“民生服务”，以达到优化资源配置、增强保障能力的作用。新一轮示范工程提出智慧养老、智慧仓储、智慧能源3个重点方向，以数字技术提高民生服务普惠化水平。

下一步，上海将按照“成熟一个、启动一个”原则做好新一轮示范工程的部署实施。

头图为《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》新闻发布会现场。李美慧摄影