本月，蕃瓜弄小区旧住房改建项目正式开工建设，刷新了从签约到搬场最快、从搬场到开工最快两项“全市最快”记录。预计三年半后，居民回搬，蕃瓜弄——上海解放后最早旧改的小区之一，又将翻开新的历史篇章。鲜为人知的是，这背后还蕴含着上海税务人的智慧。

虽然蕃瓜弄小区是“原拆原建”，但从法律层面而言，居民们拥有的房屋实际上发生了变化，居民们也将取得新的不动产登记证书。如何解决这过程中的涉税问题，并没有可供参考的先例——不同于一般的旧区改造房屋拆迁，可凭“动拆迁补偿协议”上列明的拆迁成本和取得补偿，用来计算可减免的相应税款。

在不能创设政策的前提下，运用哪一项“匹配度”最高的政策，既符合当前税收政策的规定，又不额外增加居民税收负担？

上海税务部门将居民和政府“换房”作为破局切入点，即如果回搬协议中明确最终新入住的房屋和原有的房屋价值相等，无需支付差价，则实际上抵销了回搬居民可能承担的契税义务。

“土地使用权互换、房屋互换，契税计税依据为不含增值税价格的差额。这是现有政策的规定。”上海市税务局财产行为税处负责人介绍，“援引适用该条政策，较选择动拆迁情形下的契税减免政策，更适合‘蕃瓜弄’项目改造，既能从实际上解决取得新房环节的税负问题，也为地方政府和房地部门加速推动旧区改造省去了逐户签订动迁补偿协议的繁琐程序。”

据悉，自2020年本市成立城市更新中心专业平台，持续推进旧改工作以来，上海税务部门已主动跨前，积极参与旧改项目24个，提出合理有效的参考意见不下10余项，惠及居民5.3万人。

头图来源：上海税务