4月18日，上海市市场监管局执法总队邀请法学界、律界专家，上海医药行业协会等医药领域代表等，召开医药企业合规经营座谈会，发布《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》配套案例手册。

预防医药领域商业贿赂行为

“过去一年，在市场监管总局的统筹指导下，上海市市场监管局以‘人民至上、生命至上’为根本遵循，锚定医药购销领域商业贿赂整治这一中心任务，挥动监管‘利剑’，筑牢民生‘防线’。在市场监管总局的统筹指导下，以‘零容忍’态度向医药购销领域商业贿赂违法行为亮剑，推动整治工作从‘集中攻坚’向‘长效治理’深化，全力筑牢保障民生的坚实‘防线’。”上海市市场监管局副局长彭文皓表示，上海市市场监管局依法严厉打击医药领域商业贿赂违法行为，与纪检监察、公安、卫生健康、税务等部门协同配合，完善“行刑衔接”“行纪联动”治理闭环；同时主动服务企业，受市场监管总局委托起草《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》初稿，为擘画行业合规发展“大蓝图”提供“上海方案”。

为擘画行业合规发展“大蓝图”提供“上海方案”。劳动报记者陆燕婷 摄影

对照国家级重磅《指引》，让条款“活起来”。据悉，为预防医药领域商业贿赂行为，引导医药企业加强合规管理，今年1月14日，市场监管总局发布《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》（以下简称《指引》），上海市市场监管局执法总队结合前期调研走访、征求意见等工作，立足执法办案实际，梳理出一批医药领域商业贿赂典型违法案例，汇编成《指引》配套案例手册，作为《指引》的具象补充和生动注解。

针对《指引》中医药购销领域全业务、全流程、全链路的九大场景，上海市市场监管局执法总队从海量案例中认真筛选、考量，做到每一章节、每一条款一一对应。希望通过具象化的指导，推动《指引》在操作层面与企业经营行为深度融合。此外，配套案例对涉案企业和部分情节进行隐匿处理，保留案情“原汁原味”的同时，也避免了对涉事企业的“二次曝光”。

案例均构架“三维解构”模式

上海市市场监管局执法总队介绍，每一项配套案例，均搭配“基本案情—法律分析—合规提示”的三维解构模式：在完整还原案件事实的基础上，着重剖析商业贿赂行为与正常商业行为的法律边界，揭示医药购销领域“账外回扣”“捐赠变相返利”“免费设备投放捆绑耗材销售”等违法手法的本质特征，并从合规体系构建、风险识别预警、内部监督制约等维度提出针对性建议。

《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》配套案例。上海市市场监管局图

“今天发布的这份《合规指引》配套案例，给我们最大的感受是‘源于实践，归于实践’。”上海医药集团股份有限公司总裁沈波认为《指引》及配套案例的出台，对推动行业健康发展意义重大。“配套案例进一步将《指引》中的条文投射到实际应用场景中，帮助我们更加直观地理解每一条规定的内涵与外延。这不仅为行业规范运营提供了实践范本，更对营造公平市场环境、激发社会内生动力和企业创新活力具有重要价值。”

回应企业“可感可及”迫切需求

上海市市场监管局执法总队把经营主体健康发展作为重要任务，深入医药行业企业一线，问需于企、问计于企。充分了解医药行业模式、精准把握企业合理需求、深入思考医药企业内部合规改革路径，穿透表象，着力查找医药购销领域存在的风险节点及其对应的问题根源。为企业提供“上门式”体检和“订单式”辅导合规服务，帮助经营主体强化违法风险防控意识，提升内部管理能力和水平，从源头消除违法隐患，切实回应企业“可感可及”的迫切需求。

“2025年以来，执法总队已针对不同的行业的经营模式、现实需求，以法律建议、合规指引等形式，提供了多种多样的政策供给。”上海市市场监管局执法总队总队长韦浩说，“医药行业的合规建设，不仅关乎企业的生存与发展，更关乎人民群众的健康权益。我们希望这份配套案例能促进行业共治，提升合规建设水平，引领和塑造风清气正的医药领域行风。”

上海市市场监管局执法总队表示，将继续推行服务型执法，通过案例指导等方式，分领域制定合规指南或指引。注重纠偏扶正、防微杜渐，帮助企业强化风险防控意识，提升内部合规水平。不断提高政策服务的整体性、清晰性、便利性，营造上海市场化、法治化、国际化一流营商环境。

头图：发布《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》配套案例手册。上海市市场监管局图