普惠金融是实现社会公平与经济包容性发展的重要手段。随着移动支付等数字金融服务的迅速普及，全球普惠金融的覆盖面和便利性得到显著提升。6月19日，在2025陆家嘴论坛“提高普惠金融服务的均衡性和可及性”全体大会上，中国农业发展银行党委副书记张小东结合农发行履职实践，围绕进一步提升普惠金融服务均衡性及可及性、有效促进社会公平和经济包容性分享了经验。

张小东提出，首先，提升普惠金融服务均衡性，需要践行大普惠理念。近年来，农业发展银行引导全行深入践行大普惠理念，将服务乡村振兴作为普惠金融的重要内容，支持“三农”重点领域，巩固拓展脱贫攻坚成果等任务目标，聚焦服务国家粮食安全、农业现代化、城乡融合发展、农村生态文明建设四大板块，不断加大涉农信贷投入，持续发挥支农先锋主力作用，聚焦国家乡村振兴重点帮扶县、脱贫县、定点帮扶县、异地扶贫搬迁大型安置点等四大区域，因地制宜加大支持力度，“十四五”以来，脱贫县贷款类放1.56万亿，助力脱贫地区加快发展，聚焦防返贫监测对象、脱贫人口、异地扶贫搬迁人口、农村低收入人口等四类客群，强化贷款联农带农机制累计精准帮扶贷款2.85万亿元，带动服务脱贫人口五千余万人，监测对象280余万人，有力有效支持巩固脱贫攻坚成果。

此外，提升普惠金融服务可及性，还需要深化数字赋能。张小东表示，近年来，为了强化贷款联农带农作用，精准识别认定和带动重点人群，农业发展银行开发了联动带农贷款成效管理系统，收录了八千万脱贫人口，五千多万防返贫监测对象信息，将贷款项目与帮扶对象实现线上并联，确保贷款连接到人、成效到人，不断提升对重点人群的覆盖面。同时，推动信贷业务数字化转型，精准匹配小微企业融资需求，建设粮棉油及重要农产品贸易综合服务平台，打造质量贷等多个数字化应用场景，不断提升小微企业服务质效。

最后，实现普惠金融健康可持续发展，还需要强化创新引领。有效解决当前普惠金融产品和服务同质化问题，需要坚持以创新引领发展，持续优化对弱势区域和人群的金融服务。近年来，针对乡村建设领域普遍存在的公益性较强、收益性较弱、金融供给不足的问题，农业发展银行深入学习运用千万工程经验，围绕美丽乡村建设目标，探索推出公共属性导向的开发模式，将人居环境整治等公益性较强的建设内容，与乡村衍生资源、附属资源开发利用整体推进，收益反哺，取得积极成效。

“推动普惠金融高质量发展，需要不同金融机构、政策性银行强化先导作用，聚焦基础设施薄弱的欠发达区域，通过投放中长期贷款，为后续产业发展和商业信贷注入打好基础。大型商业银行要发挥资金和科技优势、延伸服务。中小银行则要利用地缘人员优势，开发个性化产品，精准服务特色产业、新型经营主体和农户。”张小东说。

头图为2025陆家嘴论坛“提高普惠金融服务的均衡性和可及性”全体大会现场。劳动报记者颜筱依摄影